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dnf元素师二觉:山東半島制造業基地建設中的產業轉移模式選擇

dnf2019五一套多买多送 www.rduzo.icu 2012/1/30 19:49:00 來源:《小柯論文網》

  [摘要] 山東半島制造業基地作為以發展制造業為中心的發達地區,與周邊地區存在明顯的經濟梯度差異,存在區域產業梯度轉移的現象,選擇適合的產業轉移模式可推進基地建設的發展。
  [關鍵詞] 山東半島制造業基地 產業轉移模式
  
  梯度推移理論認為,任何國家在發展的某一階段,由于受主客觀因素的影響,都會優先發展基礎較好的地區,將有限的人力、物力、財力投向最有效的區域,使該區域成為高經濟技術區,并通過適當模式的產業梯度轉移,實現區域經濟的均等發展。區域產業在轉移時可運用的模式多種多樣,只有選擇合適的模式才能促進區域經濟(包括轉出區域和轉入區域)的發展。山東半島制造業基地作為山東省優先發展的高經濟技術梯度區域,與周邊地區存有產業梯度轉移現象,存在轉移模式選擇問題,本文結合山東半島制造業基地自身的特點,從產業轉入和產業轉出兩個角度分析了適合山東半島制造業基地建設和發展的產業轉移模式。
  一、山東半島制造業基地的產業轉入模式
  隨著世界經濟的發展,歐美及日韓國家加快了自身產業結構的升級,加快了產業的對外轉移,山東省尤其是山東半島成為承接海外產業轉移的主要目標地。20世紀80年代,發達國家在華投資重點以紡織、化纖(勞動密集型)行業為主。90年代轉向鋼鐵、造船、煉化(資本密集型)行業以及汽車、機械、電器(兼具資本、技術密集特征)行業。本世紀以來,微電子和IT(技術密集型)將成為產業轉移的主角。根據這些變化,結合山東半島制造業基地自身的特點,半島制造業基地在承接產業轉移時所選擇的方式主要有以下兩種類型。
  1.宏觀上的領頭雁型。日本經濟學家赤松要通過對日本承接歐美產業轉移的分析,提出了“雁行發展理論”。美國經濟學家弗農借用對產品生命周期的分析,形成了“產品生命周期理論”,間接地討論了經濟技術差異區由高至低的產業轉移路徑。根據赤松要和弗農的觀點,發達國家和地區應成為先進技術、先進產品的研發基地和領頭雁,應處在產業轉移的第一層次。因此具備經濟梯度轉移條件的發達國家或地區,一方面要遵循“產品進口、國內生產、產品出口”的原則,通過產業轉入,學習產業轉出國的產業發展經驗,吸收其資本和技術,發展相應產業,成為領頭雁。另一方面應運用“雁行發展理論”和“產品生命周期理論”來研習先進技術,先發展起來,成為產業梯度轉移過程中的高層次或轉出層次。山東半島制造業基地就應在產業轉移過程中,通過運用領頭雁性的轉移模式,使基地成為“山東制造”的“領頭雁”。
  2.微觀上的推移路徑型。曹榮慶根據區域產業轉移的推進路徑:商品輸出——市場拓展——資本輸出——人才聯合這一發展規律,將區域產業轉移概括為六種具體模式:一是整體遷移,指企業隨著行業生產中心的遷移而異地新生;二是商品輸出,指對鄰近市場乃至國際市場的商品輸出;三是市場拓展,指通過有形或無形市場的拓展,進而使企業具有更大的市場空間;四是資本輸出,指企業通過資本輸出而實現的多元化經營;五是產業關聯,指一個企業通過產業間的滲透或跨越而實現產業轉移和結構優化;六是人才聯合,指通過人力資本的累積而達到產業結構優化和升級。
  (1)整體遷移,適合于資源導向型的加工制造業的產業轉移。這種模式要求引資時對轉入產業進行充分分析,看其在當地是否是因為形成了一個具有更大增值能力的新興行業,造成了行業成長替代;是否是行內企業出現了邊際成本超過邊際收益的狀況,如果是,就適合采用整體遷移型的承接方式。
  (2)部分遷移,包括商品輸出、市場拓展、資本輸出、產業關聯以及人才聯合等五種形式。市場導向型的產業適合采用“商品輸出型”和市場拓展型 ,商品輸出作為區域產業結構優化的一種模式,是單個企業外部市場的拓展,如果只是單純地進行商品輸出,則適合商品輸出型。但當這種拓展更多情況下是基于某種性質而組合的一類企業的共同行為時,就適合市場拓展型。當市場拓展到一定程度,商品輸出已不能更好地滿足投資者利益,資本輸出便具有了特殊的意義,此時,經濟發展強勢區域有意將工廠由自己屬地遷至商品輸入地,在商品輸入地直接生產和銷售, 資本輸出型產業轉移便應運而生。產業關聯型作為一種次優選擇,是資本輸出這種產業嬗變模式在與企業原有的產品具有某種關聯,但在空間上分開的產品中的經常運用。它是基于某種內在聯系的滲透式擴張。它適合于資源導向型產業,包括按照產品之間的前后向聯系而展開的縱向產業滲透,按照產品之間關聯性而展開的橫向滲透,按照生產某種“大型”產品的企業轉而生產原來由其配套廠商生產的產品的內向滲透,以及由內而外的外向滲透等四種方式。而勞動力導向型的產業轉移模式主要是人才聯合型。在產業發展過程中,由于物質形態層面上的屬性已經越來越不重要,更為重要的是人力資源的積累和使用,因此人才的培育和聯合也就成了產業結構優化的一種最為重要的途徑和最高的層面。無論哪種模式,都可通過橫向兼并或橫向一體化、區際直接投資、直接設廠(對外建立生產加工點)、收購兼并、委托生產或生產外包裝、對外建立銷售網點等方式完成。
  基于以上承接產業轉移模式的選擇思路,“半島制造業基地”在建設過程中,可通過不同模式的選擇,結合轉入產業的特點,打造青島的家電、煙臺和青島的汽車、煙臺和威海的造船、青島和煙臺的食品加工和海洋化工等產業和品牌,從而加強與歐美及日韓的電子、鋼鐵、汽車、造船等大公司的合資合作,提高“半島制造業基地”承接產業轉移的能力。
  二、山東半島制造業基地的產業轉出模式
  區域產業轉移表現為資金、設備、技術、勞動力等生產要素跨區域的流動。而企業是生產要素的載體,因此,區域產業轉移實際上是眾多相關企業的遷移(區位的再調整)。從生產要素的流動角度,產業轉移需要經過轉入、轉出兩個階段。轉入是產業的新生,而轉出則是產業的升華,是結構的調整?!鞍氳褐圃煲禱亍倍災形韃康牟底黽詞嵌猿薪硬檔納?,可根據轉出產業在本地區所處的發展階段,選擇適當模式進行,具體可從以下四個方面進行探索:
  1.衰退型產業轉移。衰退型產業是指由于區域內外供給和需求因素的變化,導致企業在現有區位比較優勢的喪失,相較于其他產業的相對收入降為零的產業。將這種產業轉移至低梯度地區,降低生產成本,重獲比較優勢。
  山東半島是我國最早發展外向型經濟的地區之一。早期(20世紀70至80年代)外資經濟的增長主要靠量的積累,多為勞動密集型加工工業。20世紀90年代,在新一輪國際產業轉移浪潮下,山東半島承接大量高科技產業加工、裝配工業投資,產品結構不斷升級。但由于生產要素成本的不斷上升,導致半島地區綜合商務成本不斷上升,使一部分產業比較優勢喪失,產品不再具有競爭力。為增強山東半島地區產業競爭力,增強土地集約利用程度,有必要對區內的產業結構進行調整,大力發展高新技術產業,限制甚至淘汰大批勞動密集型產業。這就使得一些資源導向型項目,如紡織業、食品加工業、石油化工以及一般性加工制造業由山東半島向山東中部或西部進行轉移。如煙臺市的魯花集團、九發集團到荷澤市定陶縣建立分公司,利用當地資源,建立勞動密集型企業,將沿海的食品加工行業轉移到欠發達地區。
  2.擴張型產業轉移。這種產業轉移模式是指產業在原區位仍屬于成長型產業,在現有區域本產業仍具有比較優勢,主要是出于占領外部市場,或充分利用目的區域的投資、技術等生產要素,擴大產業規模而進行的產業轉移。這種類型的產業轉移一般集中在目標區域的傳統優勢產業,因為相較于目標區域其他產業,轉移區域產業技術梯度更高、更具優勢。由此可以總結出影響擴張型產業轉移的主要因素:一是目標區域市場的大小及其發展前景,這是該類型產業區域轉移時首先考慮的問題;二是目標區域資源供應狀況,相較于其競爭區位是否具有競爭力;三是目標區域的增長極的競爭力情況。如果目標市場的中心城市具有一定的相關產業配套基礎和科研能力,就可以贏得高梯度地區一些高新技術產品某些生產環節的外包業務。
   
  山東中部、西部資源豐富,工業化發展潛力巨大,這就為山東半島的一些裝備制造工業提供巨大的市場。同時中部的一些中心城市如濰坊、淄博、東營等城市制造業基礎好、智力資源豐沛、土地供應充足,完全有能力以更低的成本承接山東部分企業外包的一些高新技術產品的某些加工制造環節。目前,山東一些有競爭力的大企業集團,正利用投資新建、參股控股、兼并收購、建立生產加工點和生產基地、研發中心等多種方式,向中西部地區進行轉移。
  3.膨脹型產業轉移。這種產業的識別主要是從經濟上的“合意性”角度出發,通過判斷其機會成本大小而識別的。若某一產業技術適中,由于充分利用所在區位的某一資源(如歷史文化、質優價廉的勞動力等),產品在國內外市場上具有強大的競爭力,占有較高的市場份額,并且產值連年增長,財稅貢獻也逐年增加,則成為對本區域經濟增長有重要影響的產業之一。但由于該產業技術程度不高,導致其資源集約度(單位資源——水、電、土地、原材料等——投入產值)不高,產業高速增長依靠的是資源大量的投入。如此,該產業的迅速發展,就會同其他產業爭搶資源,從而擠占新興高新技術產業的發展空間,延緩本區域產業結構升級,影響本區域未來產業的競爭力。因此從提高區域長遠競爭力的角度出發,區域政府應把握世界產業發展趨勢,未雨綢繆,積極利用經濟(產業調控政策、財政稅收政策等)、法律、行政等手段,制定產業規劃,穩妥地指導、限制、分流膨脹型產業,從而為高新技術產業發展提供充足的資源供應,開拓發展空間,推動產業結構優化、高級化,為區域產業競爭力的動態發展鋪平道路。
  目前,山東半島地區也存在一些膨脹型產業,如服裝、石油化工、一般性機械加工工業等產業,具有較強的產品競爭力和良好的發展勢頭,但山東半島地狹人廣、資源缺乏的特點決定了這一類膨脹型產業應向山東中、西部等資源充沛、空間廣大的地區轉移,從而為電子信息等高新技術產業發展提供空間。如近年來,山東省全省生產要素瓶頸制約明顯加劇,山東半島地區尤為突出:土地供應偏緊,電力、資金相對緊張。土地供應偏緊以及電力和資金相對緊張已對外資的引進產生消極影響,全省利用日韓外資數額趨于下降??杉?,這一類膨脹型產業的持續快速發展會擠占新興產業的發展空間,存在著向外轉移的客觀壓力。
  4.“飛地開發區式”產業轉移?!胺傻乜⑶健鋇牟底浦饕⑸詼鞫越影鋟齙某鞘兄?。山東省經濟發達地區與欠發達地區掛鉤幫扶、促進地區均衡發展的一項措施,表現為市場經濟中一種強勢政府行為。
  目前在市一級東西掛鉤結隊的城市之間以及所轄縣級市之間,廣泛地采用這一模式推動產業轉移。這一類型的產業轉移主要表現為兩種形式:一種是掛鉤幫扶的發達地區與欠發達地區政府之間的合作,由欠發達地區提供土地、基礎設施服務,發達地區提供資本、技術、管理經驗,以發達地區為主導的方式;另一種是掛鉤結對中的欠發達地區主動設立招商目標,為結對地區實力雄厚的企業集團前來開發、發展的方式。
  半島制造業基地作為產業轉移的集結地,在產業轉移過程中,通過不同模式的運用,一方面承接發達國家和地區的先進制造業的轉入,另一方面將結構優化需要的出于不同發展階段的產業轉出到山東的中西部地區。對資源導向型的加工制造業,可采取整體遷移和產業關聯的轉移模式;市場導向型的產業,可采取市場拓展型和商品輸出型的模式;勞動力導向型的產業,可采取人才聯合型的轉移模式。通過采用不同模式的產業轉移,山東半島地區可以為承接高新技術產業騰出空間,優化區內產業結構,加速發展高附加值的新興產業,既發揮了領頭雁的作用,又促進了半島制造業基地的發展,使“半島制造業基地”成為“山東制造”的帶頭兵。
  
  參考文獻:
  [1]張可云陳秀山:區域經濟理論[M].北京.商務印書館.2003,335
  [2]胡俊文:論“雁行模式”的理論依據及其局限性[J].日本問題研究,1999(4)
  [3]曹榮慶:淺談區域產業轉移和結構優化的模式[J].中州學刊,2001 (6)

 

原文時間:2012-1-30 19:48:33

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