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手机怎么强制dnf下线:廣東目前產業轉移難的原因及對策分析

dnf2019五一套多买多送 www.rduzo.icu 2012/1/30 19:42:00 來源:小柯論文網

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  [摘要] 自2005年起,廣東開始大力推動珠三角地區向山區及東西兩翼的產業轉移,但迄今產業轉移的效果仍不理想,存在著產業轉移園區空置、無廠房、有廠房無生產等現象。本文分析了廣東推動產業轉移難的主要原因,并提出了相應的對策建議。
  [關鍵詞] 產業轉移 轉出地 轉入地 原因 對策
  
  一、產業轉移難的原因分析
  廣東這幾年大力推動產業轉移的效果并不盡如人意,有不少工業園尚未達到最低的經濟運行標準,與當初的戰略設想有差距,有的園區甚至沒有一個項目入駐。主要有四點原因:
  1.轉出地推動產業轉移主動積極性不夠。推動產業轉移,珠三角居主體地位,起主導作用。資金、項目的轉移可改善轉入地硬環境,管理、觀念、人才、體制等的轉移,能有效改善轉入地軟環境,形成轉入地的內生增長機制,這都需要珠三角的極大參與。然而,目前多數產業轉移園的珠三角合作方為鎮(區)級政府,地級市政府參與程度不深,而鎮(區)級政府能力有限,在園區規劃、資金投入、開發建設、管理、招商引資和引導產業轉移方面的主導作用有限;再加上轉入地本身財力不足而使園區建設受阻。
  2.轉出地對當前產業轉移趨勢把握不足。當前,產業轉移已出現產業鏈整體轉移的趨勢。只有通過產業鏈的整體轉移,才能解決轉入企業在當地無配套供應商的問題,并迅速在轉入地形成產業集群,從而降低企業經營的綜合成本。一些產業轉移的成功案例證明了這一點。比如,廣州汽車工業的迅速崛起的成功關鍵在于在日系三大整車廠——本田、豐田、日產落戶廣州的同時,一大批日資一級、二級、三級供應商等配套生產企業也隨之落戶廣東,實現了汽車產業鏈條的整體轉移,并在廣州迅速形成了汽車產業集群。由于粵東西北欠發達地區工業化水平低,產業基礎差,很多產業部門還未得到有效發展,產業配套嚴重不足,而轉出地在推動產業轉移時,多是企業單家獨戶地轉,這就造成企業落戶后仍需到較遠地區采購原材料、零部件,運輸成本高昂,生產成本、交易成本上升,降低了投資收益率。
  3.園區基礎配套設施建設滯后,對轉移企業吸引力不足。企業進行生產,必須具備的基礎設施條件包括:水、電、廠房、道路、通信、排污等。這些基本條件直接或間接影響著企業的開工投產、經營運作。由于粵東西北地區多地勢起伏,多數產業轉移園選址處丘陵地帶,土地平整、“三通一平”等前期投入巨大,有的園區僅承擔土地平整費已覺沉重壓力,更無力負擔其他基礎設施配套建設資金,有的甚至連首期規劃土地尚未開發完。雖然一些園區已在轉出地的幫扶下,首期規劃土地已全部開發完,但由于園區內、外部基礎設施建設建設滯后,已嚴重影響企業的轉移進程。
  4.轉入地外部環境綜合條件差,不足以滿足轉移企業發展需要。由于山區及東西兩翼現實上與珠三角仍存在較大的時空距離,交通通達能力仍不理想,高速公路網絡密度僅為68公里/百平方公里;且現代物流業發展落后,難以滿足企業尤其是外企大公司采購和分銷對物流服務的需要;再加上城市化進程緩慢,城鎮化水平偏低,產業、人口要素難以集聚,使得多數轉移企業骨干及熟練技工不愿隨遷;而轉入地勞動力素質低,無法滿足一些轉入企業招收熟練員工的需求。
  二、推動產業轉移的對策建議
  1.遵循規律,以形成完整產業鏈為目標推動轉移、招商引資。各產業轉移園區應全面深入分析影響當地招商引資的主要因素,按照構建和完善產業鏈的思路,有針對性地開展招商引資工作,重點抓好龍頭企業招商,通過引進一家龍頭企業,帶動多家配套企業跟隨入駐產業轉移園區,大力提高園區內企業的產業關聯和技術關聯,形成產業集群,實現產業鏈的整體轉移,有效降低企業生產經營成本。
  2.加大扶持,改善園區產業發展環境。產業發展環境是企業扎根落戶的前提和基礎。改善產業轉移園區產業發展環境,是吸引生產力要素集聚的重要影響因素,要努力營造一種重商、親商、幫商、安商的投資、創業和發展環境,加大對產業轉移園區的資金扶持力度,加強基礎設施建設,提高園區吸引力。
  3.創造良好的體制機制。應把珠三角先進的體制機制和管理轉移到山區和東西兩翼,并加以創新,創造出東西北地區招商引資的新優勢。轉入地地方政府應改變服務觀念,改進政府管理和服務水平,建設服務型高效政府,在轉變政府管理模式,簡化辦事程序,提高行政效率上下功夫。
  4.加強園區的規劃與布局。把產業轉移園區布局納入城市發展總體規劃,對園區功能布局、產業定位、經濟效益和環境治理等方面進行綜合評價和分析,確保園區規劃的超前性、配套性和實用性。有條件的地方,可通過“以園興城、以城促園”,搞好產業轉移工業園周邊生活配套。
  5.加強服務平臺建設,改善投資軟環境。重點應加快建設包括政策咨詢、技術支持、產業檢驗檢測、信用擔保、創業輔導、法律、物流等支撐體系。特別應針對東西北地區物流成本較高的劣勢,加強區域物流業發展規劃,建設適應產業轉移的現代物流服務平臺。
  6.加強人力資源開發。應采取有效措施,培養一大批適應東西北地區工業發展的合格產業工人,鼓勵入園企業大量吸納本地勞動力就業。加快培養一批經營管理人才、工程技術人才,培養和造就一大批市場緊缺中高級技工和熟練工人。
  參考文獻:
  [1]吳曉軍趙海東:產業轉移與欠發達地區經濟發展[J].當代財經,2004(6)
  [2]陳國龍:珠江三角洲產業轉移與廣東山區經濟發展[J].廣州市財貿管理干部學院學報,2003(2)
  

 

原文時間:2012-1-30 19:41:00

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