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dnf爱拍:浦東新區加快推進上海國際貿易中心核心功能區建設“十二五”規劃

dnf2019五一套多买多送 www.rduzo.icu 2013/9/16 16:04:00 來源:區政府

    為加快浦東新區建設上海國際貿易中心核心功能區步伐,吸引中外貿易主體集聚、完善市場體系建設、提高貿易便利化水平、營造國際一流商貿環境,根據浦東新區國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要的總體任務以及《上海市政府關于加快推進上海國際貿易中心建設的意見》(滬府發[2011]20號),制定本規劃。

  一、“十一五”期間浦東國際貿易中心核心功能區建設回顧

  “十一五”期間[1],浦東新區憑借區位優勢、政策優勢及良好的軟硬件環境,成為長三角地區與海外市場溝通的橋梁,貿易功能不斷提升。

  (一)貨物貿易總量穩步提升,貿易結構不斷優化

  “十一五”期間,浦東新區貨物貿易總量穩步提升。進出口總額從2006年的1073.56億美元增長至2010年的1865.8億美元,年均增長14.8%;占全市比重由2006年的47.2%增至2010年的50.6%,上升了3.4個百分點。

  貿易結構不斷優化。一般貿易占新區進出口總額的比重從2006年的38.3%上升為2010年的39.4%;加工貿易占總比從2006年的26.6%下降至2010年的22.4%;保稅倉儲轉口貿易占總比從2006年的29.0%上升至2010年的33.7%。保稅區倉儲轉口功能進一步增強,對國內市場輻射作用進一步加大。

  出口商品結構不斷優化。重點行業產品(包括電子信息產品、汽車及零部件、石油及精細化工產品、鋼材、成套設備、生物醫藥)出口占總出口的比重從2006年的57.3%增至2010年的61.1%?;綺煩隹謖夾慮隹謐芏畹謀戎卮?4.8%,較“十五”期末提高了3個百分點。

  (二)服務貿易步入高增長期,推動外貿增長方式轉變

  “十一五”期間,浦東服務貿易步入高增長期。2010年服務貿易進出口規模占全市38%。服務貿易結構不斷優化,運輸、金融、計算機和信息、與貨物貿易相關的商貿服務成為服務貿易的主要組成部分。

  浦東服務外包基地城市核心示范區功能不斷夯實。服務外包總量占據全市半壁江山,2010年全區服務外包企業接包執行額達8.96億美元。服務外包園區建設再上臺階,共有張江信息技術服務外包專業園區等7家服務外包專業園區,占全市(11家)64%。重點企業建設也取得新進展,共有111家技術先進型服務企業獲得認定,占全市58%;服務外包重點企業達32家,占全市38%。

  (三)口岸貿易和服務功能快速提升,對外輻射能力不斷提高

  “十一五”期間浦東口岸貿易快速提升??詘督隹謐芏畬?006年的2977億美元,增至2010年的7589億美元,占全市83.5%;其中,口岸出口額從2006年的1886億美元增至2010年的4561億美元;口岸進口額從2006年的1091億美元增至2010年的3028億美元。

  口岸基礎設施和集散功能進一步完善。在深水港建設方面,洋山保稅港區于2005年12月正式啟用,集港口、保稅區、保稅物流園區和出口加工區四者功能,是目前國內功能最全的特殊監管區域。在航空港建設方面,2010 年浦東機場全年共實現飛機起降332127 架次,旅客吞吐量4057.86 萬人次,貨郵吞吐量322.80 萬噸,已成功邁入4000 萬人次特大型繁忙機場行列,貨郵吞吐量穩居世界第三。

  (四)要素市場集聚,市場價格話語權顯現

  “十一五”期間,浦東各類要素市場集聚,銅材、橡膠、石油、鉆石、鋼材和農產品等交易中心的交易規模不斷提高,影響力日益擴大。上海期貨市場成交額占全國一半左右,期銅成為全球三大定價中心之一,期膠成為現貨市場生產、消費和流通的重要指導價格;鋼鐵等市場價格成為全國市場風向標,鉆石交易額猛增。此外,上海石油交易所于2010年推出液化天然氣(LNG)和液化石油氣(LPG)現貨競買交易,是國內第一家天然氣市場化的電子交易平臺。

  (五)貿易主體結構多樣化,經濟重要載體作用突出

  “十一五”期間,浦東貿易企業規模和實力不斷壯大。大批國際知名跨國公司紛紛入駐。截至2010年底,浦東獲認定的跨國公司地區總部累計達150家,占全市49.2%。這些總部集中了研發、營銷、戰略管理、資本運營等功能,成為浦東經濟實現對外輻射的重要載體。同期,浦東累計吸引了超過1萬家貿易企業開展經營業務。其中,三資企業由“十五”期末的3311家增加到5289家,私營企業由“十五”期末的2656家增加到4483家,形成了三資、國有和私營企業三駕馬車并馳的經營主體格局。此外,在新區還成長了春宇、1號店等68家電子商務企業(其中銀聯商務、快錢、盛付通、通聯支付4家第三方支付企業獲得了央行首批《支付業務許可證》)以及436家服務外包企業,成為支撐浦東經濟轉型的重要力量。

  (六)商貿會展業服務功能日趨完善,布局不斷優化

  “十一五”期間,浦東商業以“建成上海現代商業的標志性地區”為目標,在繁榮重點商圈、推進設施建設、促進產業發展、滿足居民消費等方面取得了階段性成果。2010年浦東社會消費品零售總額達到1036.88億元,年均增長14%,占上海市社零總額的17.2%,是“十五”期末的1.92倍。商業設施面積總量由2005年底的400萬平方米增至740萬平方米,增量和總量在全市各區縣中均保持前列。商業格局進一步優化,形成了市級商業中心、特色商業圈、地區商業中心、居住區商業四個層次的商業布局體系,已有購物中心、百貨店29家。

  會展業呈現快速增長態勢。2010年底,新區主要展館室內總面積達到16.21萬平方米,較2005年底的8.32萬平方米增加了94.7%?;嵴構婺T凇笆晃濉逼詡湟泊蠓嶸?。2010年共舉辦展覽120次,其中國際展覽100次,展出總面積400萬平方米,展覽總收入236.33億元;會議約11660次(其中國際會議2830次),總與會人數約124.47萬人,成為上海乃至全國會展產業發展的領先區域。

  (七)國際貿易與金融、航運功能聯動優勢明顯

  “十一五”時期,浦東各大功能區域聯動發展、優勢互補。

  陸家嘴金融貿易區金融功能與貿易功能相互促進、協調發展。 “十一五”期末,陸家嘴金融貿易區集聚了上海90%以上的中外資金融機構,擁有5000多家商貿企業,實現商品交易額近3000億元。2009年啟動的跨境貿易人民幣結算試點,進一步推動了貿易規模的擴大。

  通過發揮口岸優勢,上海綜合保稅區為貿易企業提供更加優質便捷的綜合口岸服務。2010年上海綜合保稅區進出口總額達到806億美元,占全市的22%,年均增長18.0%。其中,外高橋保稅區進出口額就占到全國保稅區的47%,成為上海國際貿易中心建設的重要載體,也推動了國際航運中心的建設。2010年上海綜合保稅區港口集裝箱吞吐量(包括外高橋港區和小洋山港區)達到2510萬標箱,年均增長14.5%,占上海港的86%。

  二、“十二五”時期發展的指導思想、總體目標與主要指標

  (一)指導思想

  “十二五”時期,浦東將以科學發展觀為指導,以核心功能區建設為依托,以兩個發揮(發揮浦東綜合配套改革先行先試優勢,發揮浦東口岸區位、品牌、資源優勢)、兩個提高(提高市場開放程度,提高貿易便利化水平)、兩個加快(加快以要素和消費服務市場為重點的現代市場體系建設,加快營造國際一流的商貿發展環境,吸引各類貿易主體集聚浦東)為主線,到2015年基本實現浦東新區建設上海國際貿易中心核心功能區的階段性目標,為2020年上?;窘ǔ傘八母鮒行摹鋇惱鉸閱勘甏螄錄崾禱?。

  (二)總體目標

  到2015年,初步建成符合國際慣例、充滿活力、便捷高效的上海國際貿易中心核心功能區,其標志為“五個基本形成”:

  ——基本形成貿易中心、金融中心、航運中心互為支撐,內外貿并舉,貨物貿易和服務貿易并重的總體格局

  ——基本形成市場開放度與貿易便利化程度較高的先行示范區

  ——基本形成具有國際國內市場資源配置功能的市場體系、中外貿易主體活躍的市場格局,以及與核心功能區地位相匹配的貿易規模、新型貿易業態和產業鏈

  ——基本形成口岸貨物集散中心、大宗商品交易與定價中心、貿易營運中心、采購交易和展示中心、銷售中心、結算中心、內外貿信息發布中心

  ——基本形成貿易設施完備、市場制度規范、法制環境健全、信息化程度高、服務體系發達、城市功能完善的商貿環境

  (三)主要指標

  1、貿易規模

  到2015年,貨物貿易進出口總額達到2700億美元,年均增長8%左右,繼續保持全市50%份額;服務貿易進出口總額在2010年基礎上翻一番。

  2、貿易平臺

  形成并壯大5-6 個具有國內影響力的大宗商品交易平臺,使浦東成為若干重要大宗商品的交易中心、物流中心、信息中心和定價中心。

  3、貿易主體

  “十二五”期間新增跨國公司地區總部50家以上。至“十二五”期末,跨國公司地區總部累計達到200家以上,力爭220-230家,占全市比重保持在50%左右;經新區認定的國內大企業總部和區域性總部累計達到50-75家。引進和培育多家在國內市場具有行業領先優勢的第三方電子商務平臺企業;支持、培育中小型貿易主體,形成大中小微型企業共同參與、充滿活力的貿易主體格局。

  4、貿易便利化

  推進貨物貿易和服務貿易全過程貿易便利化?;臼迪中畔⑹莨蠶?,推進“一次錄入、同時申報”。進一步提高行政效率和行政透明度,在相關門戶網站上公布與貿易有關的政策、法規;進一步減少行政收費,降低與貿易管理相關的行政性收費在貿易總額中的占比。

  5、商貿會展

  商品銷售總額到2015年實現15900億元以上,力爭達到19000億元,年均增長20%以上。社會消費品零售總額超過1800億元,力爭達到2000億元,年均增長12%以上,力爭達到15%,約占全市五分之一。商業設施總量逾1100 萬平方米,新增350 萬平方米以上。

  會展方面,到2015年實現年舉辦展覽220次左右,年展覽面積800萬平方米以上,力爭達到820萬平方米;年舉辦會議約20000次,重點培育3-4個國際知名會議(論壇)。

  6、新型貿易

  2015年,電子商務商品交易額超過6000億元,年均增長20%以上,保持占全市55%以上。

  服務外包企業接包合同簽約額達到60億美元,接包執行額達到35億美元。

  三、主要任務和舉措

  (一)優化網絡貿易環境,建設網上國際貿易中心

  一是加強基礎設施建設,提升網上國際貿易中心載體能級。加快建設與虛擬國際貿易中心功能要求相適應的網絡基礎設施、現代物流設施配套系統,提升網上貿易中心載體能級。建設電子商務認證征信服務平臺,建立電子商務統計制度。

  二是推動特色領域電子商務化,加快電子商務服務業發展。建設國際貿易、服務外包、農產品流通等專業的第三方電子商務平臺,直接開展國際市場在線銷售和采購,全面開拓國際市場。

  三是進一步推進貿易通關的電子化和便利化。創新口岸通關電子化和通關新模式,提高貿易企業通關效率,降低成本。

  (二)完善交易機制,加快大宗商品市場發展

  加強對大宗商品市場的規范監管,完善交易機制,推動大宗商品市場向信息中心和集散中心的方向發展,打造行業定價中心和交流中心,形成若干個具有國內外影響力的商品價格指數。鼓勵大宗商品市場在交易品種、交易規格、交易方式、合約品種、風險管理等方面開展創新,滿足多樣化市場交易需求,控制市場風險,增強市場活力和競爭力。

  (三)推動商貿服務業發展,促進功能提升

  大力引進國際先進的商業業態、知名企業及著名品牌,推進奧特萊斯等功能性項目建設?;蜆藝」何锿嗣饉罷?。加快城市綜合體開發步伐,推動上海中心、SN-1、世紀大都會、外高橋森蘭等功能性商貿業項目規劃和建設,打造時尚消費之都。認定若干批放心商品、放心企業、放心商場,塑造購物消費的“浦東品牌”。在金融、保險、旅游、計算機和信息、國際運輸、專業服務等行業率先培育一批實力雄厚、市場開拓能力強的服務貿易企業,樹立“浦東服務”的良好形象。

  (四)優化貿易主體結構,促進大型商貿集團與中小企業協調發展

  完善大型國際貿易經營主體結構層次,加快大型國際貿易經營主體發展步伐和制度創新?;凳┍就量綣競褪瀾縹灝僨科笠蹬嚶鉸約蘋?,營造更加適宜民營企業發展的環境。支持有條件的企業集團發展和提升貿易流通功能,促進二、三產業互動發展。引導外貿經營方式向規?;?、集約化、優質化發展,形成一批擁有自主品牌、在國內外市場中占有較大市場份額的行業領軍型企業;并通過資金扶持引導中小企業進行相關國際認證,減少貿易摩擦,提升出口產品的國際市場地位。

  (五)加快貿易促進體系建設,營造國際一流貿易環境

  完善以“稅信”“商信”“資信”為核心的企業誠信體系建設,營造誠實可信的貿易環境,提升綜合商務成本競爭優勢。加強貿易仲裁體系建設。建立專業的貿易投資促進機構,形成全市最新的貿易投資促進框架體系。加強與國際貿易組織的合作交流,吸引具有國際影響力的貿易組織在浦東設立分支機構。建立浦東新區現代服務業促進會及相關行業協會,充分發揮中介組織在規范市場秩序、協調企業行為、維護企業權益、對外交涉和信息服務方面的作用。

  四、重點建設領域

  (一)優化貿易功能空間布局,打造空間載體

  按照浦東國際貿易中心核心功能區的功能特色,依托現有基礎和未來發展條件,通過空間置換、設施建設、規劃和政策引導,打造若干個空間載體,進一步推進形成聯動浦江兩岸、輻射長三角地區、面向國際市場的“沿海、沿江、沿軸”國際貿易中心功能空間布局[2]:

  1、依托上海綜合保稅區打造國際貿易示范區,形成“沿海在岸和離岸貿易發展帶”

  以外高橋國際貿易示范區、浦東國際空港地區、洋山港貿易中轉集散區以及空港、海港沿線大型商品交易市場集聚帶為依托,構成“沿海貿易發展走廊”。

  外高橋國際貿易示范區:建立大型的、綜合性的國際貿易企業孵化基地,發展成為與國際市場接軌的國際進口貿易基地和進口貿易服務基地;繼續發展國際貿易結算中心,建設新型國際貿易基地,向高端貿易控制功能轉變,打造外高橋國際貿易城。

  浦東國際空港商務區:集聚航空公司地區總部、航空保險、金融、物流企業。推進上海浦東機場綜合保稅區發展,拓展航空物流增值服務功能,發展航空物流、出口加工、檢測維修、分撥配送等業務。

  洋山港貿易中轉集散區(以臨港新城為核心,G1501上海繞城高速、S2滬蘆高速公路以東的臨海地區):依托現代集疏運體系,打造國際國內貿易中轉商品集散區及跨國公司在東北亞和亞太地區重要的貿易節點。

  空港、海港沿線大型商品交易市場集聚帶:沿外高橋、臨空地區到臨港新城和洋山港的鐵路及G1501公路一線,發揮口岸貨物集散作用,形成較為完善的物流配送體系,建設成為大宗商品交易市場集聚帶和生產性、生活性重要商品的保稅集散基地。

  2、依托陸家嘴、三林世博形成“沿江頂級服務貿易集聚區”

  以陸家嘴金融貿易區、世博浦東片區及周邊區域為依托,構建“沿江貿易商務集聚區”。

  陸家嘴金融貿易區:形成若干個以跨國公司地區總部、大企業營銷總部、高端零售、專業服務為主的貿易集聚區。大力發展要素市場,促進石油、鉆石、鋼材、橡膠、銅材和農產品等交易中心的地區化和國際化,逐步成為具有全球影響力的商品定價中心之一。

  世博浦東片區及周邊區域:在沿浦江濱江區域進一步釋放世博效應。集聚跨國公司總部、國際性機構組織和國內外貿易企業集團、國際知名會展策劃和組織企業,打造以國際交流論壇、商務會展、跨國公司采購以及時尚消費、文化創意產品為主的國際性平臺,建設集文化休閑、會議展覽為一體的國際生態型商貿區。

  3、依托世紀大道到浦東機場一線形成“點狀布局的服務外包和新型服務貿易發展延伸軸”

  浦東商業貿易黃金走廊:以世紀大道為軸線,以國金中心、SN-1、新上海商業城等為依托,打造商業黃金走廊。大力發展高端零售和時尚消費,引領消費潮流,重點推進世紀大都會等項目的建設,形成浦東商業新亮點。

  新博國際會展貿易區:以龍陽路樞紐、新國際博覽中心為基礎,建成國內外一流的綜合性與專業化相結合的大型展覽區域,加強對周邊輻射,促進旅游、商貿、專業服務等相關服務業的發展。引進新的交易型國際展會,提高展會的國際化、專業化水平。集聚國內外采購和交易商,建成重要的商品展示中心、商務信息發布中心、訂單中心和采購中心。

  張江電子商務示范基地:關注1號店、東方鋼鐵、春宇、快錢支付、名品打折網等創新創業類企業快速成長的需求,推動電子商務應用的普及和深化。包括推動大型工業、商貿物流、旅游服務等傳統企業深化電子商務應用,提高網絡采購和網絡銷售發展水平;以優化大型骨干企業供應鏈和價值鏈為核心,提升產業鏈電子商務應用整體水平;探索供應鏈電子商務發展模式,創新發展移動電子商務,構建安全認證、信用服務、物流信息等電子商務公共服務平臺。

  唐鎮電子商務港示范園區:以唐鎮為核心,建設3萬平方米的電子商務港,建立集傳統交易、電子交易、展覽展示、貿易促進、咨詢互動與人才服務于一體的國際貿易平臺。推動虛擬經濟和實體經濟、線上電子商務平臺與線下實體門店融合的商務發展模式。

  金橋生產性服務貿易集聚區:依托國家服務外包交易中心落戶、金橋制造業發展以及金橋南區海關監管區功能提升,積極推進服務外包產業發展,提升生產性服務,全力推進國際貿易結算中心試點工作,形成符合國際慣例的新型國際貿易結算中心、定價中心和具有運營、管理職能的實體性地區總部,提升全球貿易資源整合和配置能力。在外高橋國際貿易示范區試行離岸貿易便利化政策,豐富離岸金融試點內容,促進研發外包、數據外包業務發展。

  五、政策保障措施

  (一)爭取設立國家級國際貿易示范區,提高貿易便利化水平和開放程度貿易能級。加快地鐵9號線、14號線地上綜合體建設,引進功能性商業設施、酒店配套,形成適合產業區特征的商貿中心。

  上海國際旅游度假區:以上海迪士尼項目為核心,整合周邊旅游資源聯動發展,建成能級高、輻射強的國際化旅游度假區域和主題游樂、旅游會展、文化創意、商業零售、體育休閑等產業的集聚區域。

  浦東空港國際商務區:配合浦東航空樞紐建設,服務大飛機和迪士尼項目,在浦東機場周邊區域建設浦東空港國際商務區。進一步完善商務區內外部交通條件,協調推進重大項目以及酒店、商場等商業配套建設。通過加強軟硬件建設、提升綜合服務水平以及房租、稅收減免等手段,有針對性的引進國際民航各級地區性組織或者總部、知名非政府組織、金融保險機構、物流企業等專業機構入駐。

  (二)構筑現代市場平臺,增強國際國內資源配置能力

  1、構建大宗商品交易平臺

  抓住浦東先行先試的政策機遇,重點推進石油、煤炭、金屬、化工產品、農產品、鉆石等領域的大宗商品交易市場建設。在上海綜合保稅區建立我國首個大宗商品國際凈價交易基地,依托國內期交所在海關特殊監管區域內開展的期貨保稅交割功能創新,區內保稅貨物交易免征增值稅,逐步建立與國際大宗商品期貨交易市場接軌的凈價交易環境,使綜合保稅區成為國內首個凈價交易的試驗地,增強國內期貨市場價格的國際影響力。

  石油交易市?。閡隕蝦J徒灰姿靨?,積極探索開展石油、成品油、大宗化工品的即期現貨交易。支持上海石油交易所成為區域性石油定價中心。

  煤炭交易市?。夯貧菇固?、精煤、動力煤等主要煤炭品種交易,發展煤炭交易市場。

  金屬交易市?。河嘔舷鐘杏猩鶚?、礦石、稀有金屬交易品種、交易模式及風險管理機制,打造國內最大、國際知名的金屬交易中心。

  化工產品交易市?。航ㄉ韙哺淺と?、輻射全國的化工產品中心和價格數據中心,構建中國化工電子商務第一平臺。

  大宗農產品交易市?。杭絳娣逗屯晟拼笞諗┎返繾詠灰資諧?。

  鉆石交易市?。撼浞址⒒由蝦W曄灰姿魑壹蹲曄厥諧『凸諼ㄒ壞淖曄話忝騁捉隹諂教ㄗ饔?,促進鉆石交易。

  2、打造國際貿易促進平臺

  外高橋依托綜合服務和政策成熟的優勢,借鑒國際自由貿易通行慣例,加快營運中心建設,發揮大宗和高附加值產品進口集散功能,著力建設以保稅交易為核心、以進口為主體的專業化要素市場,發展健全酒類、鐘表、汽車、工程機械、機床、醫療器械、生物醫藥、健康產品、化妝品、文化產品等十大專業貿易平臺。

  空港區域依托航空快捷優勢,大力發展依托空運的具有高附加值、交貨時效強等特點的高檔消費品、奢侈品和航空配件專業市場。

  海港區域依托其巨大運力優勢,結合現代物流,大力發展生產資料、機械裝備、大宗原材料專業市場。

  五角世貿商城著力打造進出口貿易集散基地,建設全球進口商品常年展示貿易平臺、分撥中心以及聯合國在華采購物流中心。

  3、建設國家級會展平臺

  進一步提升浦東會展設施硬件及配套,配合全市做好世博園區后續利用的功能拓展規劃,加快推進新博4個場館的建設,完善新博周邊區域寫字樓、酒店及商務的配套設施。加強國際知名會展企業的招商力度,爭取會展企業落戶浦東。大力發展和培育國際知名專業會展品牌,構成以“會議、展覽、貿易和創意文化”為核心功能的集聚區,并進一步完善“網上會展”平臺建設,將浦東建設成為亞太地區會議、展覽產業的領先區域。

  (三)加快發展新型貿易業態,培育現代貿易流通產業體系

  1、鼓勵發展電子商務

  推動新型電子商務開放平臺企業發展。推動化工、石油、煤炭、鋼鐵等大宗商品電子化交易市場建設。支持生產企業利用電子商務手段,面向上下游商業合作伙伴,為原料采購及成品銷售等環節提供配套服務。促進網上商場(超市)發展,推動面向個人消費者、提供便捷配送服務的電子商務發展。支持第三方支付平臺企業發展,搭建公共交易誠信平臺,控制商務風險。

  2、促進服務貿易規模和能級的提升

  擴大服務業對外開放,大力增強金融、航運、文化、通訊以及計算機和信息服務等附加值較高的服務貿易競爭力。逐步完善以銀聯卡中心為依托的國際結算服務平臺。

  強化服務外包重點園區載體建設,推進金橋市級服務外包示范區、浦東軟件園等國家和市軟件出口基地、生物醫藥和金融信息服務等市級專業園區、上海市服務外包培訓中心等四個層面的基地建設。支持國際服務外包公共服務平臺、公共技術服務平臺和公共培訓平臺建設,重點發展信息技術、金融后臺、研發設計、專業商務等領域的服務外包,吸引和培育大型接發包企業,使浦東成為高端外包業務的承接地、國際服務外包的轉發包中心。

  3、大力引進結算中心,探索發展離岸貿易

  進一步創新貿易發展方式

  爭取商務部支持,在浦東設立國際貿易示范區。參照國際通行做法,優化貿易各環節監管模式,深化口岸通關模式改革,降低交易成本,營造一流貿易環境。

  1、推進外匯管理方式進一步適應國際貿易的需求

  深化浦東新區跨國公司地區總部外匯管理改革試點,進一步支持跨國公司地區總部集中管理成員公司的外匯資金,便利跨國公司外匯資金運作和管理。進一步落實在洋山保稅港區有實際業務需求的企業開設離岸賬戶的操作性政策,為企業提供資金結算便利。擴大人民幣跨境貿易結算試點范圍,推動建立人民幣跨境貿易結算中心。

  2、研究制訂海關特殊監管區域管理辦法

  適時研究完善海關特殊監管區域管理體制,拓展海關特殊監管區功能,探索企業一區注冊、多區運作。

  3、推進上海綜合保稅區轉型發展

  推動保稅區功能從加工貿易轉向離岸貿易、離岸研發、服務外包和維修服務,逐步建設成為功能創新最前沿、貿易運作最便利、總部經濟最集聚、與國際慣例最接軌的區域,積極探索向國際通行的自由貿易園區轉型升級。同時,探索實施國際貿易中間商計劃,通過稅收優惠,鼓勵國內外大型跨國公司、貿易公司以綜保區作為國際貿易或區域貿易基地,建立和發展全球和區域貿易網絡,提高貿易總量,集聚運營總部,打造以跨國公司共享服務中心為基礎的貿易平臺。

  (二)爭取建立服務貿易特殊功能區,支持服務外包和會展業發展

  爭取服務貿易特殊功能區試點,率先實現服務業開放發展的政策突破,對服務貿易進出口業務給予政策支持。同時,結合服務業稅制改革,促進服務外包新政的推出,并爭取在浦東試點,包括對服務外包企業由征收營業稅改為增值稅,減少外包企業稅負;擴大政策受惠面,試點部分在岸外包業務(如金融服務外包)以及間接離岸業務享受現行補貼政策;對企業地區總部試點放寬技術先進性企業認定標準?;嵴狗矯?,與上海市會展行業協會加強合作,打造會展創意集聚區。

  (三)爭取國家支持,在CEPA、ECFA框架下進一步擴大服務業開放

  加強浦東和港澳臺的經貿聯系和優勢互補,采取更積極舉措,爭取在市場準入、審批權限等方面有所突破,在醫療服務、律師服務、建筑服務、檢測驗證等專業服務業領域擴大開放,逐步實現服務貿易自由化。

  (四)完善現有總部政策,推動貿易和金融、航運的互動發展

  完善相關海關、外匯、稅務等政策,適應跨國公司地區總部功能性項目的發展需要。深化出入境檢驗檢疫監管模式的創新和改革,適應跨國公司貿易總部整合銷售、物流運作、出口分撥等業務的需求。支持與貿易有關的金融服務業、航運業加快發展。

  (五)發揮財政資金引導作用,促進貿易中心核心功能區建設

  通過發揮公共財政資金的引導作用,聚焦高能級有活力的貿易主體(營運中心、大型商業零售企業等),聚焦公共服務平臺(大宗商品市場、專業商品交易市場、網絡交易平臺、第三方支付平臺、會展等公共服務平臺),聚焦新的商務模式和新業態(電子商務、離岸貿易、服務貿易),聚焦服務業空間載體(商圈集聚、產業園區、商務區),推動浦東新區商貿服務業的創新與發展,完善現代商品流通市場體系,拓展創新內涵,提升發展能級,促進貿易中心核心功能區建設。

 

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