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dnf暗帝:上海市奉賢區民防建設“十二五”發展規劃

dnf2019五一套多买多送 www.rduzo.icu 2013/9/16 12:09:00 來源:上海市奉賢區民防辦公室

    前 言

  本規劃以《上海市民防建設“十二五”規劃》為指導,依據《奉賢區區域總體規劃實施方案(2003-2020)》進行編制。規劃編制目的是加強人防主業,發展民防建設。

  第一章 奉賢區“十一五”期間民防建設的現狀和發展趨勢

  (一)建設現狀

  “十一五”期間,奉賢區民防建設堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實《人民防空法》,在市民防辦的關心指導和奉賢區委、區政府的正確領導下,奉賢區民防建設工作得到了快速推進和深化。

  1、組織指揮體系進一步完善。

  1)修訂完善了應急預案。編制了《奉賢區防空襲應急行動方案》、《奉賢區人防工程平戰轉換應急預案》、《奉賢區人防工程平戰轉換應急實施方案》、《奉賢區地下空間應急預案》、《奉賢區社區和基層單位突發事件人員疏散和撤離應急防護預案》等應急預案,并數次進行演練,提高了預案的可操性。

  2)加強指揮工程建設。2005年12月,對原地下指揮所進行改建,次年5月份完成改建。多次開展指揮所開設演練,能基本保障指揮作業開展。 2010年新的區級指揮所經市民防辦批準籌建。鎮級指揮所建設完成8個鎮的人防指揮所選址調查工作。

  2、通信保障能力進一步增強。

  2008年集中安裝了30臺防空警報器,南橋中心城區警報音響覆蓋率達到100%,各鎮(開發區)、社區至少裝有一臺警報器。全區74臺警報器全部開通無線警報控制。2008年建立800M數字無線通信網,分布在鎮、區民防專業隊及指揮部,市、區、鎮三級無線通信上通下達。2009年4月底開通了125W短波單邊帶電臺,與市防辦及其它兄弟區縣電臺實現無線通信聯絡。有線通信網絡暢通。

  3、地下防護工程建設快速發展。

  “十一五”前,我區有人防工程 37個,建筑面積3.6萬平方米,“十一五”期間,批建人防工程54萬平方米,竣工備案民防工程 49個,建筑面積14.66萬平方米,使用面積12.89萬平方米,民防建設與城市發展建設同步推進,平戰結合、兼顧設防的要求得到落實,主要做了下列工作。

  1)注重規劃先行。編制了《奉賢區(2006-2020)人防工程專業規劃》和《南橋新城地下空間規劃》,明確了奉賢未來的人防工程建設方向。其中《南橋新城地下空間規劃》正在編制中,預計2010年11月底完成。

  2)行政審批堅持“以建為主”原則。新增民防工程 49個,建筑面積14.66萬平方米。已建成2個公用民防工程,面積2351平方米,2010年正在建設的項目有南橋新城中央綠地民防工程,總面積20000平方米,完成設計、勘探、監理、招投標程序,7月份開工。結合區檔案館建設修建區級地下人防指揮所2400平方米,四團鎮鎮級指揮所1300 平方米,區中心醫院配套地下急救醫院已開工建設。

  3)地下空間管理逐步規范。2007年底成立了區地下空間聯席會議,明確成員單位對本區地下空間管理的職責,每年定期召開地下空間管理聯席會議例會。充分發揮聯席會議平臺作用,組織開展聯檢、聯查和聯合執法,在“迎奧運”和“迎世博”地下空間安保工作中發揮了合力作用。

  認真貫徹落實《上海市地下空間管理辦法》,對人防工程實施“五個一”管理,即:一表、一圖、一照、一牌、一冊,堅持每月對使用工程進行安全檢查,確保工程的使用安全。

  4、人防專業隊伍建設不斷加強。

  全區建立搶險搶修、醫療救護、消防、治安、防化防疫、通信、運輸、觀察哨8支人防專業隊伍,共由500人26個單位成員兼職組成。

  5、舉行多次較大規模防空襲演練。每年組織一至二次以搶險救災為背景的人口疏散演練。2006年9月8日上午,奉賢區民防辦聯合區應急辦在南橋鎮文化廣場舉行較大規模的防災減災綜合演練?!懊穹?2008”應急行動網上演練,首次帶領全區8個鎮、重要經濟目標單位共同參與,在市民防辦演練導演部指揮下,區、鎮二級聯動,取得了上下指揮通暢、文電傳輸精準、相互協調默契的良好效果。

  6、注重了重要經濟目標防護工作。

  本區域內現有市級重點經濟目標一級2個、3級3個,區級重點經濟目標6個。針對南橋500KV輸配電市一級重要經濟目標,在新建路落實了搶險救災專業隊工程和南橋鎮鎮級人防應急指揮部位建設。同時就本區城市生命線工程,次生災害源等兩大類共11個重要經濟目標建立防護預案。

  7、民防宣傳教育進一步普及。

  按照市民防辦民防宣傳教育校區化、社區化和制度化的工作要求,著力擴大民防宣傳教育范圍,進一步增強全民民防意識。

  1)繼續鞏固學校民防教育。全區 54所中小學100%開設民防教育課;2007年5月25日,成立了奉賢區學生民防教育基地,將學生的國防教育、素質教育融為一體,全區每年有1.2萬名中小學生接受民防知識、技能教育輪訓。

  2)加大對社會面的宣傳。每年“8.13”淞滬抗戰紀念日,充分利用電視、廣播、奉賢報和集中宣傳等形式加大民防宣傳教育,讓更多市民掌握自救互救技能,從而達到更好的?;ぷ約?,?;に?。

  3)注重隊伍建設,提升干部職工綜合素質。五年間,辦黨組注重加強隊伍建設,開展一系列活動,如崗位創優活動,充分調動全員積極性;創學習型機關,干部職工堅持“周五”學習日,“干部在線學習”等,“用制度管人、依制度辦事”,建立45項管理制度,全體干部職工自覺作為準則。

  8、社區民防建設得到普遍加強。

  根據“民防進社區三年行動計劃”要求,確定了83個居委為社區民防建設單位。建立了“民防五個一”活動制度,即一個工作小組;一個應急預案;一支民防志愿者隊伍;一塊社區民防宣傳圖板以及一個民防應急箱。

  9、依法行政工作不斷深化。

  將行政審批工作列為重中之重,轉變觀念,下大力堅決糾正審批工作被動局面。每年組織一次行政審批執法專項治理。關注一線審批窗口建設,從人力、物力、財力上優先保障行政審批工作的展開。建立了市、區統一的網上審批平臺,公開了信息,強化了監督執法力度;建立和健全各項規章制度,從行政受理、咨詢、審批、結算收費、歸檔備案及個案處理等環節層層把關,形成了既合作又制約,分工明確,責任到人的工作機制,使行政審批工作步入了規范化軌道。

  過去5年,本區民防事業得到了快速發展,取得了一系列重要建設成果。但是,隨著民防建設不斷深入,影響和制約民防事業長遠發展的因素也日益顯現。一是全社會人防觀念有待加強;二是行政審批市、區二級工作銜接還不夠緊密;三是地下空間管理力量單薄;四是民防管理體制還有待完善;五是人防戰備與信息化條件下防空要求還有差距;六是民防人才隊伍和人員素質與新形勢新任務的要求還不相適應。

  (二)發展趨勢

  “十二五”期間,圍繞新形勢下軍事斗爭準備,上海作為一類設防城市,“兩防一體化”建設任務十分艱巨。后世博時代上海經濟社會與城市建設的持續快速發展、南橋新城的建設,都為民防工作提供了機遇和挑戰。

  一是地下空間增量迅速,管理難度加大,安全隱患上升,預防地下空間公共突發事件和應急處置能力的要求將會更高。

  二是人防戰備要求進一步增強。平戰轉換組織指揮、信息保障、防護工程、專業隊伍、重要目標和人員防護與應戰需求尚有很大距離。

  三是深化防空防災一體化建設的任務還很重。

  “十二五”期間本區城市化進程加快,為了滿足廣大群眾日益增長的對安全防護的要求,不斷提高城市綜合防護能力,要求民防建設要更好地融入城市安全體系建設,為廣大民眾提供更多更好的安全防護服務;要推進民防事業全面協調可持續發展,為戰時防空打下堅實的基礎,不斷深化防空防災一體化建設。

  第二章 奉賢區民防建設“十二五”發展的指導方針、目標和主要指標

  (一)指導方針

  堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,牢牢把握奉賢經濟社會發展的重要戰略機遇,堅持以人防戰備為主線,推進民防工作融入區委、區政府工作大局,融入城市安全體系建設新時期軍事斗爭準備的總目標,加強“兩防一體化”建設,推進全區地下空間綜合管理,維護全區安全和社會穩定,為構建和諧社會、推進社會主義新農村建設,促進全區經濟社會全面、協調、可持續發展,全面提升奉賢整體競爭能力創造條件,。

  (二)發展目標

  依靠體制建設和科技創新,充分發揮本區民防工作?;と嗣襠撇踩?、維護城市安全與穩定的作用,加強人防主業、發展民防建設,努力建設一個以人為本、適應國際大都市、符合奉賢實際的民防體系。

  (三)主要指標

  1、組織指揮方面。

  修訂完善應急組織指揮預案,提高實效性和可操作性。每年舉行1-2次較大規模的防空演練。爭取在五年內基本完成八個鎮的鎮級指揮所建設工程,2012年完成新建區級指揮所建設。

  2、信息保障方面。

  建立全區人防地下空間及重要經濟目標場所的3G視頻監控系統。

  3、防護工程方面。

  新建民防工程使用面積55萬平方米,到“十二五”期末達到總面積65.5萬平方米,人均使用面積1.0平方米。南橋新城地下空間規劃得到有效落實,民防工程維護管理有效、有力,完好率達到90%以上。

  4、民防專業隊伍和志愿者隊伍建設方面。

  加強民防專業隊伍和志愿者隊伍培訓,配齊防化、防空觀察專業隊伍的裝備器材,健全志愿者隊伍。每年組織一次排、連長骨干集訓,提高專業隊伍的搶險救援的綜合能力。各鎮、開發區按照“一隊多用、一專多能”的思路擴大搶險救援隊伍。

  5、疏散地域(基地)和應急避難場所建設方面。

  完成區域內的疏散地域(基地)建設,建成30%的Ⅱ類應急避難場所和50%的Ⅲ類應急避難場所。長遠目標:最終達到人均避難場所面積2.5平方米的目標。

  6、重要經濟目標防護方面。

  完成重要經濟目標單位指揮機構編成方案,健全目標單位防護隊伍,完善重要經濟目標戰時應急防護預案體系。

  7、宣傳教育培訓方面。

  “十二五”期間,加大社會面民防宣傳力度,通過“五進”宣傳,促進本區域市民對防空、防災及抗御自然災害事故技能掌握再上一個新臺階,推動民防“兩防一體化”建設有序科學發展。

  8、社區和基層民防建設方面。

  積極推進社區民防工作建設,努力實現全區50%以上家庭受教育。健全民防志愿志者隊伍,指導各居委會完善民眾疏散預案,組織小區10%常駐人口開展人員疏散演練,使民眾掌握處置、預防災害事故應急技能。

  9、依法行政方面。

  制定完善民防法制宣傳教育規劃及年度實施計劃,積極開展法制宣傳活動,提高民眾民防法制意識。加大民防行政執法力度,重點查處民防工程建設管理,防空警報設施管理和地下空間安全管理中違法違規案件。

  第三章 奉賢區“十二五”期間民防建設主要任務

  (一)深入推進組織指揮體系建設

  1、推進“1+8”指揮所建設。進一步完善各級人防指揮機構(含機動指揮所),細化鎮(開發區)、街道、重要經濟目標單位的人防指揮部編成方案,全部達到人員按編成定人定位。推進民防指揮所建設?!笆濉逼詡渫瓿汕睹穹樂富鈾ㄉ?,按照上海警備區的要求,使之具備人民防空與防衛作戰、動員支前“三合一”指揮功能。八個鎮的鎮級指揮所有條件的成熟一個完成一個,爭取在五年內基本完成建設任務。

  2、加強預案三要素建設。根據市辦的統一部署,2011年修訂完善本區人民防空基本方案和各類保障計劃,適時修訂完善各類民防應急行動和民眾防護預案。結合大型活動和演練,檢驗各類預案的可操作性、實戰性和指揮人員技能的“三要素”。

  3、做好 11個重要經濟目標防護。重要經濟目標市級2個,區級6個,完成重要經濟目標指揮機構編成方案,健全目標單位防護隊伍,完善戰時應急防護預案體系。

  4、加強8支隊伍的培訓和演練。按照市警備區的國防后備力量整組精神,對8支人防專業隊伍進行整組。各專業隊伍人員在編在位率不低于90%,配齊防化、防空觀察專業隊伍的裝備器材?;渭郵邪煬儺械娜朔雷ㄒ刀游楣歉膳嘌島頹渥安孔櫓幕擅癖餐頗考白ㄒ導際跖嘌?。抓好人防的演練,除市辦舉行的各類演練外,本辦每年適時組織1—2次以減災救災為背景的演練,鍛煉隊伍的現場施救能力。

  (二)深入推進信息保障體系建設

  1、防空警報建設

  結合南橋新城“低碳、生態、智慧、宜居”要求做好防空警報規劃,到2015年,在合理布局和科學規劃的基礎上,全區警報數量增至100臺左右。

  認真做好每年法定的防空警報試鳴工作,加強防空防災知識宣傳,完善防空警報日常管理,建立數據庫檔案,健全落實管理機構、指定專管員、簽訂責任書。

  2、有無線通信建設

  整合現有通信設施,重點加強本區范圍內民防通信建設,完成區政府地下指揮所及各鎮級指揮所指揮通信要素建設,其中包括上千門區政府民防程控總機建設。充分整合利用現有民防有線通信系統、無線指揮調度系統、計算機網絡應用系統、視頻圖像系統、綜合保障系統,完善應急處置功能,提升綜合應急能力,并確保新建、改建平臺與區政府應急指揮平臺技術體系保持一致。建立全區人防地下空間及重要經濟目標場所的3G視頻監控系統。

  3、信息化建設

  “十二五”期間,一要充分利用區信息委提供的政務網平臺,逐步向無紙化自動化辦公發展;二要充分利用市政府公務網,參與市民防系統演練和視頻會議等;三要建立奉賢民防網頁,并定期更新內容和定期網頁維護;四要建立健全地下指揮所指揮信息系統(含信息對抗內容)。

  (三)深入推進防護工程體系建設

  1、地下空間開發利用。

  以南橋新城地下空間開發利用規劃實施為契機,建設地下與地上相結合的防護工程體系。抓住南橋新城開發建設的機遇,結合軌道交通5號線延伸4個地下車站、大型綠地、廣場、交通樞紐等地下空間開發項目,落實一批戰備效益和社會效益顯著的大型平戰結合民防工程?!笆濉逼詡渫瓿贍锨判魯淺喬叵驢占瀋撐棠P禿投嗝教宄曬?,展示南橋新城城區地下空間開發利用規劃的6大要素:城市生命線工程、地下交通連通網絡工程、人防工程、地下商業工程、地下停車庫工程、城市地下輔助工程(例如:垃圾收集、水銀行)。

  2、完善民防工程功能和布局。

  以人為本,根據八個防空片區的城鎮常住人口,結合地面項目的使用功能合理配建民防工程的戰時功能。對于住宅項目,必須配建人員掩蔽工程;對于醫療衛生項目,以配建醫療救護工程為主;對于人員密集的公共項目,以配建人員掩蔽工程為主?!笆濉逼詡湔≡誶噸匾媚勘甑ノ桓澆ㄔ烊舾篩齜攬兆ㄒ刀庸こ?,重點是要完成市(1級、3級)的重要經濟目標單位防空專業隊工程建設。結合鎮政府等公共項目建設鎮級指揮所。

  3、抓好骨干民防工程建設。

  2012年完成新建奉賢區人防指揮所,原區人防指揮所改為區預備人防指揮所?;就瓿?個鎮級民防指揮所建設。著力推進醫療救護和防空專業隊工程的建設。2011年完成區級人防急救醫院工程?!笆迤詡洹苯岷?個(南橋新城、莊行、四團、金匯)鎮級醫療衛生項目,建設平戰兩用的醫療救護站工程。區級2個防空專業隊工程,一個已建,另一個南橋新城防空專業隊工程2011年完成建設,另規劃建設4個(四團、奉城、金匯、莊行)防空專業隊項目。

  4、加強民防工程管理。

  公用民防工程由區民防部門負責維護管理,經費由同級財政予以安排,其他民防工程由所有權人或使用單位按照國家和本市有關規定負責實施。2012年底前,研究制定公用民防工程維護管理監督辦法,確保公用民防工程戰時功能完好。2014年底前,研究制定設立維修養護基金等辦法,落實非公用民防工程的維護養護責任,建立民防工程維護管理的長效機制。加強地下空間安全使用監督管理,提升地下空間安全使用水平和應急防護能力,2015年底前基本實現全區地下空間網格化管理,地下空間監控管理達50-60%。

  5、改革公用民防工程使用管理模式。

  采取特許經營等模式,改革公用民防工程平時使用管理模式和使用費收取制度,盤活公用民防工程存量資產,擴展專項資金來源渠道。在市辦部分區縣先行試點的基礎上,2015年底前研究制定公用民防工程平時開發利用管理辦法。

  6、推進疏散地域(基地)和應急避難場所建設。

  “十二五”期間,每年安排一定數量的避難場所建設任務。2015年前完成包括公園、學校操場、體育場等所有大型避難場所的配套設施建設工作,滿足市民疏散避難需要。同時,開展已建應急避難場所空間分布、容納能力、疏散路線、疏散有效時間等評價,并加強對場地內基礎設施、疏散設備、災民安置等的規范管理。

  (四)深入推進教育培訓體系建設

  1、加強教育培訓工作機制建設。

  根據市民防辦教育培訓要求,結合我區社會發展建設,分類制定民防宣傳教育培訓工作,根據不同層面,明確各級政府部門和各事業單位、學??姑穹佬逃嘌檔鬧饕諶?,職責任務及保障措施。大力推進人民防空、民防宣傳教育進機關,進社區,進家庭,進學校,進網絡。繼續推進學校民防教育,社區民防教育和黨政干部民防教育學習。每年結合“5.12”防災減災日、國防教育日,組織開展民防知識宣傳教育活動。加強對鎮、開發區、居委會(村委會)和基層單位的民防骨干培訓。在我區重要經濟目標、企事業單位和涉及“生命線工程”的重點單位探索建立民防宣傳教育網絡?;捎孟執萍際侄?,拓展創新民防教育培訓,深化科普宣傳與民防教育基地實踐相補充,大眾媒體與主題宣傳活動相配合,采用政府引導、市民參與相結合的方式開展民防教育宣傳培訓。

  2、加強民防教育培訓基地建設。

  加大完善海灣旅游區少年軍校民防教育基地相關配套設施建設。籌劃建立莊行民防科普教育基地建設。20%鎮、開發區、社區和居(村)委會建成民防研修室或學習點,形成以市級基地為主體,區級教育基地為支桿,社區和學校民眾防護宣傳教育培訓點為補充的民防教育培訓體系。

  3、加強教育培訓師資隊伍建設。

  建立并完善民眾防護宣傳教育培訓機構,成立以區民防辦負責,民防教育基地為師資骨干的民防宣傳培訓工作小組。鎮(開發區)有相對固定或兼職民防宣傳工作人員,全區各居(村)委會和職工人數500人以上的基層單位至少有1名經過培訓,掌握基本民防知識的民防志愿者,全區各中小學校至少有1-2名負責民防教育的教師。到2015年底前,全區中小學教師接受系統民防知識教育人數達到50%以上。

  4、加強教育培訓教材器材建設。

  針對不同教育對象的特點和要求,認真做好民防宣傳資料收集和發放,認真實施面向公眾,面向基層的民防宣傳教育“五個一”工程(即:制作發放一套宣傳教育片,一套展板掛圖、一套宣傳海報、一套宣傳折頁、一套民防宣傳課件)完成本區初中二年級、小學三年級學生民防教育課本征訂和發放工作。

  (五)深入推進應急救援體系建設

  1、加強民防專業隊伍組織建設。每年整組區人防專業隊伍、各重要經濟目標單位人防專業隊伍,調整充實人員,定編定人定位。加強民防救援隊伍建設,進一步加大軍隊復轉人員和地方相應專業大學生的招聘力度,不斷優化隊伍的年齡和專業結構,提高整體素質。

  2、加強民防專業隊伍裝備建設。根據區《應急救援隊伍裝備配置標準》等有關規定,配合區政府統一采購,專業部門負責維護的方式,購置一批專用應急設備。逐步建立救災物資的儲備、調配網絡,建設一批救災物資儲備基地(可利用人防物資庫、人防專業隊工程)。通過建立應急物資生產啟動運行機制,實現救災物資動態儲備。

  3、加強民防專業隊伍訓練演練。完善人防訓練大綱,深化訓練改革,落實訓練計劃和檢查考評制度?;谷朔樂富右?、單元集成訓練參與全市防空襲聯合演練和跨區域聯合演練。各專業隊伍每年集中訓練不少于3天,參加民防部門組織的演習或演練不少于1次,人均參訓率不低于90%。

  4、推進民防和應急志愿者隊伍建設。結合社區和基層民防建設,進一步普及群眾性民防志愿者隊伍的組建和訓練。利用每年國防教育日、防災減災日等時機,組織全區民防和應急志愿服務活動,并在社區和基層民防與應急管理建設中積極發揮志愿者的作用,提高志愿者的服務意識和服務水平,逐步實現隊伍建設、管理的規范化、制度化、長效化。

  5、推進全區應急避難場所建設?!笆濉逼詡?,每年安排一定數量的應急避難場所建設任務,Ⅱ類應急避難場所建設88個,Ⅲ應急避難場所建設140個。2015年前完成包括鎮公園、學校操場、體育場、居住區內外大中型綠地等所有大型避難場所的配套設施建設工作,基本滿足城鎮居民應急疏散避難需要。同時,開展已建應急避難場所空間分布、容納能力、疏散路線、疏散有效時間等評價,并加強對場地內基礎設施、疏散設備、災民安置等的規范管理。

  (六)深入推進依法行政體系建設

  1、加強民防普法宣傳。

  制定完善民防法制宣傳教育規劃及年度實施計劃,堅持民防部門領導班子和公務員學法制度,加強對民防辦領導干部、行政執法人員的教育培訓,提高民防干部依法行政能力?;卣姑穹婪ㄖ菩逃耐揪逗駝蟮?,深入開展民防法制公益宣傳活動,增強全社會的民防法制意識。

  2、加強民防行政執法。

  嚴格執法監督,重點查處民防工程建設管理、防空警報設施管理和地下空間安全管理中的違法違規行為和問題。規范執法檢查和執法辦案程序、標準。加強民防執法機構、隊伍建設,健全完善執法監督制度,進一步加強案件審批、錯案追究、行政復議、訴訟應訴等工作,提高執法辦案質量和群眾滿意度。

  (七)積極推進社區和基層民防建設

  1、進一步完善社區和基層民防工作網絡。

  深化社區民防建設工作。建立健全社區和基層民防建設領導小組。各鎮、開發區建立由分管領導任組長,武裝部牽頭負責的社區民防建設工作領導小組,設立專職或兼職社區民防建設工作人員,組建民防志愿者隊伍和醫療救護、搶險救災、治安消防等基層民防應急小組。每個社區成立以民防志愿者為主體的民防宣傳教育隊伍,積極做好為社區居民服務宣傳培訓工作。

  2、進一步加強社區和基層民防基礎設施建設。

  對新增居委會、居民小區繼續做好民眾安全防護應急箱、配置家庭應急包等器材的發放和維護保養工作,配齊社區、基層單位應急避難場所和民防工程的標識牌,做好疏散安置場所的啟用準備。結合早期公用民防工程治理工作,把治理改造后的部分早期工程移交給單位和學校管理,用作為民服務的公益性場所。

  3、進一步推進社區和基層民眾防護知識與技能的普及教育。

  發揮社區和基層民防組織作用,深入開展民防知識宣傳和技能培訓活動。利用居民小區和基層單位民防知識宣傳欄、安全防護文藝演出、防災救災技能演示演練、防空防災知識教育片等形式,向廣大民眾宣傳普及防災減災知識和安全防護技能。2011年至2015年,分5個年度,分別以民防意識、人民防空知識、應急逃生知識、自救互救知識、應急情況下的道德為教育重點,開展社區和基層單位民防宣傳教育工作,努力實現全區50%以上家庭受教育。

  第四章 奉賢區“十二五”期間民防建設主要保障措施

  (一)加強經費保障

  合理安排各項經費支出,主要保障人防戰備建設、地下空間綜合管理和民防公共服務等。加強國有資產管理,制定完善本級國有資產管理制度。嚴格民防財務管理和會計核算,加大重點建設項目的經費投入和管理力度。

  (二)加強人才保障

  加大人才引進力度,重點引進指揮、工程管理方面人才,不斷健全公開、平等、競爭、擇優的選人進人機制,形成專業對口、年齡有序的人才梯隊結構。落實培訓干部計劃,運用多途徑提高干部理論修養和解決實際問題的能力。注重專業技術干部培訓,加強民防專業技術干部隊伍建設。健全人才選撥、評價、考核和獎懲制度,實施人才流動和崗位輪換,在流動中推進人才隊伍結構優化,營造人盡其才、才盡其用的良好環境。

  (三)加強民防工作作風和業務建設

  不斷深化民防機關“準軍事化”建設,堅持“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”20字方針。健全各項制度,規范辦事程序,嚴格日常管理,將規劃的目標和任務逐項分解至各個年度、各個具體部門和責任崗位,采取有效措施抓好落實。加強督促檢查和評估,適時提出規劃調整意見,搞好規劃實施的銜接與補充,保證規劃落實到位。

  

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