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2019dnf元素师95版本装备:上海市青浦區知識產權戰略推進規劃(2013—2020年)

dnf2019五一套多买多送 www.rduzo.icu 2013/9/16 12:05:00 來源:上海市青浦區人民政府

    實施知識產權戰略,提高自主創新能力,是全面落實科學發展觀、加快推進科教興區主戰略的重要內容和保障,是提升青浦綜合競爭力,構建和諧社會,推動經濟社會可持續發展的重要動力。為深入貫徹《國家知識產權戰略綱要》,根據《上海市知識產權發展“十二五”規劃》、《上海知識產權戰略綱要(2011-2020年)》的總體要求,特制訂本知識產權戰略規劃。

  一、序言

  知識產權制度是實現國家技術發展戰略的重要工具,是調整經濟結構、轉變增長方式的重要支撐,是綜合國力競爭的重要內容。知識產權作為創新的重要動力和保障,已經成為我國目前建設創新型國家的重要支撐和掌握未來科技發展主動權的關鍵。

  上海市積極響應國家號召,將知識產權的建設與?;ぬ嶸秸鉸愿叨?,以科學發展觀為指導,大力實施知識產權戰略,加強知識產權?;?,著力在知識產權創造、運用、?;?、管理方面取得新的突破,全力支撐上?!按蔥慮?、轉型發展”。青浦區應立足于國家和上海市的知識產權戰略規劃,結合本區特色,開展知識產權工作。

  近年來,青浦區知識產權工作堅持實施知識產權戰略和科教興區主戰略,將“創新驅動、轉型發展”貫穿落實到知識產權工作的各個環節,從加大知識產權宣傳力度、加強知識產權創造能力、?;つ芰凸芾砟芰φ餳父鮒匾矯嬙平恫ㄕ鉸?。2006-2011年,區專利申請量、授權量分別達到14,047件和7,684件,年均增長分別為23%和33%;2011年,青浦區有37家企業的38項產品/服務獲上海名牌稱號,累計共有80家企業的83項產品/服務(產品類67項、服務類14項、區域類2項)獲該項榮譽;截至2011年底,青浦區共有馳名商標6件、有效的“上海市著名商標”51件,通過區財政累計獎勵馳(著)商標企業570萬元;2012年共辦理386項標準申請,發放標準代號38個。此外,青浦區通過開展知識產權?;ば?、專利產業化項目認定、發明創造專利獎評選、專利申請費資助等工作,樹立區技術創新示范企業、區專利工作試點企業等典型,引導企業實施專利戰略,以自主研發增強企業的發展后勁,推動企業創新驅動型發展。

    當然,全區知識產權工作在取得一定成績的同時,也存在著不少問題和困難,一是社會公眾的知識產權?;ひ饈督媳∪?,侵權事件時有發生,給地區造成不良影響;二是在專利申請及授權方面,人均發明專利擁有量依然處于相對較低的水平;三是企業自主創新和知識產權?;さ哪芰Σ磺?,全區主導產業和高新技術產業擁有自主知識產權的核心技術和產品數量不多,體現技術創新能力和水平的發明專利申請量依然偏少;四是專利社會化服務體系還沒有形成,專利管理工作體系還需進一步健全和完善;五是人才嚴重缺乏已成為青浦區知識產權發展的瓶頸,知識產權行政管理和執法人才、企事業單位知識產權人才、知識產權中介服務人才和精曉知識產權法律法規、認識國際規則、具有較高知識產權專業水平和實務技能的高層次人才都處于短缺狀態。

  二、總體思路、基本原則和發展目標

  (一)總體思路

  以科學發展觀為指導,深入貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》和《上海知識產權戰略綱要(2011-2020年)》,堅持以引領產業升級為目標,以服務培育企業為基礎,以戰略性新興產業為重點,以服務經濟發展和社會民生為根本出發點,以提高知識產權創造和運用能力為主線,加快發展現代服務業和生產性服務業,大力培育具有競爭力的戰略性新興產業和高新技術產業。同時,以文化培育品牌,大力推進商標權和著作權的創造,加快建設知識產權?;ぬ逑島凸芾硤逑?,充分發揮知識產權在推進青浦“轉變經濟發展方式,加快推進‘一城兩翼’建設”中的重要作用。

  (二)基本原則

  1.立足本區 融入全市

  把握《上海知識產權戰略綱要(2011-2020年)》的重點和精髓,強化青浦優勢領域,改進青浦薄弱環節,突出青浦特色亮點。在長三角一體化發展深入推進,上?!八母鮒行摹焙汀按篤侄?、“大虹橋”加快發展,城鄉一體化發展重心向郊區轉移等歷史進程中,青浦將逐步形成現代農業為基礎、高新技術產業為支撐、現代服務業為引領的現代產業體系?!耙懷橇揭懟笨占湔鉸圓季紙徊酵瓜?,淀山湖新城建設產城一體發展邁出新步伐;東翼商務商貿主體功能不斷提升,西虹橋商務區和大型購物商圈建設取得明顯成效;西翼休閑旅游主體功能不斷增強,國家旅游度假區創建和重大文化旅游項目建設取得積極進展。全區“三區一帶”的現代農業發展布局已初步形成,青浦現代農業園區已經建設成為農業科技發達、農業服務深入的新型現代農業園區,并不斷進行農業旅游的探索。這些都為知識產權事業建設奠定良好的基礎。此外,青浦區具有獨特的上海之源“古文化”和以淀山湖為核心的“水文化”底蘊,以此為基礎培育特色品牌,大力推進商標權和著作權的創造。

  2.全面推進 重點突出

  整體上以科技創新為先導提升企業自主創新能力,以科技創新帶動知識產權的創造和運用。建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,鼓勵企業增加對新技術研發和吸收區外科技創新資源的投入。突出重點,優化研發布局,加強對原始創新的持續投入,不斷增強自主知識產權的原創能力,努力搶占科技創新“制高點”。根據大力發展先進制造業,加快發展現代服務業,積極發展現代農業的產業定位,圍繞產業的優勢領域和產品,加快集成創新?;庀冉際?,加大消化、吸收和再創新的力度。重點發展戰略性新興產業,著力促進新材料、新能源、生物醫藥、先進重大裝備、電子信息制造等高新技術產業集聚發展,加快改造提升紡織、印刷、機電等傳統優勢產業,鼓勵企業積極向產業鏈、技術鏈和價值鏈高端延伸。努力發展總部經濟和航空服務、高端教育、電子商務等產業,積極培育文化創意、金融服務、專業服務和現代物流等產業,大力提升休閑旅游、現代商貿等產業能級。組織開展科技攻關,加快形成一批有自主知識產權的技術和產品。鼓勵重點行業的發明專利申請,積極推進專利技術產業化。加強科技型企業技術基礎工作,積極推動具有自主知識產權的技術標準的制定和實施。

  3.市場主導 政府引導

  充分發揮市場機制在知識產權創造、運用、管理和資源配置中的基礎性作用。圍繞重點區域、重點產業、重點項目,發揮企業在知識產權建設中主體作用,在企業內部建立擁有自主知識產權和培育核心競爭力的體制與機制。進一步轉變政府職能,整合社會資源,建立健全的激勵機制,搭建社會共享的公共服務平臺。在堅持創新服務模式和提高服務水平的基礎上,引導和推進知識產權服務市場的發展。

  (三)發展目標

  1.總體目標

  保持全區知識產權創造、運用、?;ず凸芾砉ぷ魅嬋燜俜⒄溝牧己檬仆?,大力提升自主知識產權的產業產值,使知識產權成為加快區域經濟社會發展的重要驅動和引擎。

  到2015年的目標:知識產權管理服務體系構建,各項宣傳培訓體系構建,支持知識產權工作發展;知識產權文化氛圍加強,知識產權意識基本形成并迅速提升;知識產權?;ぷ純齟罅μ嶸?,市場創新?;ちΧ燃憂?區域知識創新能力大幅提升,知識產權擁有量大幅增加,年度專利申請量和授權量穩步提高;知識產權投入加大,對知識產權的運用深化。

  到2020年,知識產權意識深入人心,知識產權人才充足,知識產權服務功能得到提升,知識產權法治環境進一步完善,市場主體創造、運用、?;ず凸芾砟芰ο災鑾?。以大力發展郊區城市化為契機,推進青浦知識產權投入量、產出量、產業化水平向全市領先水平靠攏,自主知識產權數量和質量能夠有效帶領區域經濟可持續發展。主導產業、特色優勢產業、高新技術產業、戰略性新興產業、文化創意產業等的知識產權創造和運用取得重大突破,知識產權優勢企業的示范效應和經濟貢獻突出。知識產權在轉變發展方式、優化產業結構、拉動經濟增長方面的作用充分顯現,形成較為完善的生態產業體系和較長的循環經濟產業鏈,自主知識產權產業產值占國內生產總值的比重顯著增長。希望在2020年,將青浦區打造成上海市文化創新、技術創新氛圍最濃厚、知識產權創造最活躍,知識產權?;ぷ鍆甌?、知識產權管理最科學的地區之一。

  2.主要指標

  ——注冊商標:每年新增注冊商標數穩步增加。到2015年,全區有效注冊商標數達17500件左右,上海市著名商標75件左右,爭取10件以上馳名商標;到2020年,全區有效注冊商標數達20000件左右,上海市著名商標110件左右,爭取15件以上馳名商標。

  ——專利:專利授權量逐年增長。到2015年,每百萬人口發明專利授權量達到300件;到2020年,在2015年的基礎上增長50%左右。2015年,每萬人口發明專利擁有量達到20件,到2020年,在2015年基礎上翻一番。每年爭取創建市專利工作試點單位和示范單位5家左右,創建區級專利工作試點單位和示范單位15家左右。

  ——版權:區域內音像制品、出版物以及使用軟件的正版率不斷上升。到2020年,正版覆蓋面達到80%,并實現軟件著作權登記數量與國內生產總值的同步增長。

  三、主要任務

  (一)發揮青浦綜合優勢,促進自主知識產權創造

  1.強化戰略性新興產業的作用

  戰略性新興產業是青浦區轉變經濟增長方式、進行產業結構升級的關鍵。青浦區以新一代信息技術為產業驅動力,大力發展新材料產業、生物醫藥產業、新能源產業和信息服務業。2013-2020年期間,要加強對戰略性新興產業的知識產權分類指導。在支持措施上,形成戰略性新興產業知識產權活動評議團,為區域內戰略性新興產業企業提供技術支持,為其發展出謀劃策。在行業協會上,依托市戰略性新興產業行業協會,推進企業之間形成專利聯盟。在核心技術上,有重點地突破,形成一批掌握核心技術的企業,促進核心技術知識產權的申請和?;?。

  2.擴大園區集聚效應

  深化區內專利工作試點、示范和優勢企業創建工作,快速提高自主知識產權的數量,并注重提高自主知識產權的質量,扶持企業開發前瞻性的核心技術和關鍵技術。引導創新要素向企業集聚,加快企業自主知識產權創造,提高企業將創新成果轉變為自主知識產權的能力。青浦區將重點關注“一園三區”與現代農業園區、文化創意產業集聚區等領域企業的自主知識產權,加大政策支持力度,提升平臺服務水平,擴大園區的集聚效應,從而提高專利申請數量。

  3.發揮研發基地的先導作用

  以重點實驗室、工程實驗室、研發中心等創新基地為合作對象,積極實現全市范圍內的高校、科研機構與企業對接。通過委托開發、技術協作、合作研發等形式開展技術合作,并積極培育區內合作研發基地,將科研資源有效轉移嫁接到張江高新區青浦園、青浦工業園區、青浦出口加工區等產業園區,實現自主知識產權的實施、轉讓和許可,充分體現自主知識產權的核心市場價值。

  4.建設現代農業知識產權

  農業知識產權由于其資源察賦性,決定了其存在地域差異、產業差異和產品差異?!杜┮抵恫ㄕ鉸愿僖分兄貧宋夜┮抵恫ㄕ鉸苑⒄溝奈迥昴勘曖朧昴勘?2010 - 2020年),樹立了制度完善、主體培育、環境改善和服務強化的戰略工作重點。目前,青浦區已形成糧食、茭白、草莓和水產四大種業產業,并成功創立了“白鶴草莓園”、“小農夫玉米”“練塘茭白”等自主品牌。未來將繼續以現代農業為依托,大力發展與現代農業有關的知識產權建設,提高商標注冊數量,加強對具有重大價值的作品、植物新品種、原產地地理標志等自主知識產權的激勵力度,推動現代農業知識產權建設。

  5.發展文化知識產權

  依托青浦“古文化”和“水文化”特色,切實發揚獨特的民間藝術和民俗文化,結合生態旅游資源,鼓勵群眾或藝術家創作符合水鄉、古鎮特色的文學作品、藝術作品或工藝制品,以群眾文化活動和旅游文化資源帶動文學、藝術作品的產業化。依托崧澤遺址、福泉山遺址等歷史文化資源,挖掘青浦史前文化底蘊,做好文化產業的品牌推廣工作。依托青浦農民生活習俗,以“田歌”、“搖快船”等為代表發展基層群眾特色文化,大力推廣各類民俗文化形式,并將其發展為青浦區的特色文化品牌,形成“群眾創造文化,文化引導產業,產業助推產權”的良性鏈條。

  6.開發旅游知識產權

  依托朱家角、練塘、金澤等鎮的水鄉環境、人文特色和文化遺產,著力培育“古文化”“水文化”特色的品牌,大力推進注冊商標專用權和著作權的創造。以崧澤廣場、夏陽湖公園、北菁園、南菁園、大淀湖景觀綠地、淀浦濕地等景點為依托推進青浦旅游資源知識產權的開發和?;?。指導開展旅游景點和相關產品的商標注冊,引導和鼓勵旅游相關產業通過產學研結合、開發有青浦特色的旅游產品和文化產品,并取得及?;ぷ災髦恫ㄓ胂喙仄放?,逐步形成旅游資源知識產權的獨占優勢。

  (二)擴大青浦創新效益,推廣自主知識產權運用

  1.加快知識產權產業化進程

  引導和推動企事業單位綜合運用各類知識產權,加強專利、商標、版權、商業秘密以及特定領域知識產權的協調運作,充分發揮專利技術支撐和商標市場價值的重要作用。大力提高企業技術資料與商業秘密的管理能力,實施品牌戰略,以擁有馳名商標、上海著名商標、中國名牌產品、上海名牌產品、出口名牌、地理標志、中華老字號的企業為骨干,支持其做大做強,帶動中小企業加快發展。設立專項資金,推動本地區知識產權創新成果產業化,推進產業商標和區域品牌集群建設,促進特色產業發展。

  2.培育中小企業創新

  對企業科技創新研究進行支持,加大對科技創新成果的?;ちΧ?,加強知識產權工作的優惠政策。深化企業知識產權推進工程,面向廣大初創企業開展系列知識產權服務,建立知識產權托管機制。制定中小企業知識產權服務指南,加大專利產業化項目的資金投入,完善促進中小企業知識產權管理和?;さ姆齔終哂氪朧?。

  3.促進知識產權的轉讓和許可

  加強知識產權價值評估,規范知識產權評估行為,探索建立知識產權擔保、反擔保的政策和工作機制。鼓勵各類投資主體通過購買、許可、質押、兼并重組、特許經營、知識產權聯盟等方式運營知識產權,促進自主知識產權的流動和轉化。落實企業購買國內外重大專利的稅收優惠政策,形成一批擁有核心知識產權和知名品牌、熟練運用知識產權制度的知識產權優勢企業。

  (三)完善法制環境,加強自主知識產權?;?

  1.行政措施?;?

  健全知識產權行政執法體系,合理配置執法資源,提高執法效率。擴大知識產權執法隊伍,改善工作條件,提高執法能力和水平??怪恫ū;ぷㄏ钚卸?,加大對各類侵權行為的行政懲處力度。加大行政?;?、司法?;ず妥暈椅ǖ墓ぷ饜?,強化相關職能部門間的定期溝通和重大案件會商、通報制度,健全相關部門之間的知識產權聯合執法協調機制和快速反應機制,提高執法透明度?;芯亢橢貧ǖ繾油?、地理標志、遺傳資源、傳統知識、民間文藝等特定領域知識產權的行政?;ご朧?。

  2.法規引導?;?

  在全國以及上海市知識產權相關政策法規的框架內,結合青浦區自身情況制定相應文件及政策指引,適時針對涉及青浦農業、戰略性新興產業、創意產業等產業的知識產權問題進行相關的政策扶持。在操作過程中,加強知識產權法規的銜接配套,增強法規和規章的可操作性,不斷完善區域經濟、商貿、科技、文化等領域法規中的知識產權相關規定。同時,知識產權政策法規的建設要與區域內以及上海市、全國范圍內產業政策、區域政策、科技貿易政策和文化政策相協調一致,形成合力,促進青浦知識產權事業健康發展。

  3.主體自我?;?

  大力提高權利人自我維權的意識和自我?;さ哪芰?。引導市場主體學習并利用國際規則,建立健全知識產權?;ぬ逑島凸ぷ骰?,逐步提高應對重大知識產權糾紛的能力,有效管理自主知識產權,重點加強對人才交流中技術秘密和商業秘密的?;?。對國際交流和國際貿易中的重大知識產權糾紛,開展維權援助,不斷提高企事業單位在參與國際競爭中的知識產權應對和防御能力。

  (四)強化產權體系,完善自主知識產權管理

  1.加強行業協會管理

  青浦區各行業協會應在本行業制定知識產權?;ぷ月苫?,在本行業內形成統一的專業聯盟,監督檢查和自我規范行業內知識產權?;ぷ純?。要大力支持行業協會知識產權?;ぷ月苫?,行業內企業應積極配合行業自律管理,行業協會在充分收集數據資料的基礎上,定期通過公共資源平臺向外發布行業內知識產權自律管理情況,重點關注青浦戰略性新興產業、特色農業等支柱和重點產業的知識產權發展、?;ぷ純?。

  2.提升公共服務水平

  要依托國家會展中心,以西虹橋商務區為重點,積極引進科技中介服務、知識產權服務、法律咨詢策劃服務等專業性服務業。要建立知識產權信息披露和資源共享平臺,及時、完整、準確地向區域內企業和個人披露相關政策、市場信息,提供高標準、專業化的專利、商標、版權、標準等信息資源庫和分析利用平臺,積極推動各種資源的整合利用。要完善知識產權投訴和維權援助服務,向企業和個人提供咨詢。

  3.健全中介體系

  要引導市場主體發揮作用,加強對市場主體知識產權工作的指導和服務,健全知識產權中介體系,有效促進知識產權交易,規范知識產權市場秩序。加快發展知識產權代理、咨詢、評估、鑒定、交易、訴訟、援助等各類中介服務機構。建立行業誠信檔案,規范和監控市場主體誠信行為。加強中介服務人才職業培訓,規范執業資質管理。

  (五)凸顯人文底蘊,培育自主知識產權文化

  1.加強宣傳力度

  堅持集中宣傳與經常性宣傳相結合,制定并落實推進知識產權普及工作計劃。以“世界知識產權日”為契機進行密集式、高強度的宣傳,深入開展知識產權進機關、學校、企業、社區、農村活動,滿足各領域、各層面公眾的知識產權知識需求。組織有關知識產權專家分行業、分領域,深入基層加強宣傳普及。重點增強企業管理人員和研發人員的知識產權意識。充分利用報刊雜志、廣播電視及各類新媒體等宣傳平臺,持續地進行知識產權宣傳,營造良好的社會氛圍。推廣和普及發明創新方法,提高創新技巧??怪行⊙⒚鞔叢煬喝疃?,提高青少年創新能力,夯實創新人才基礎??構ひ瞪杓拼叢旎疃痛蔥麓筧?,提高青浦區產品的文化內涵。針對青浦區的特點,重點加大對創意文化、群眾文化、青浦古文化,如崧澤遺址等的相關知識產權申請和?;すぷ?。充分發揮工會、婦聯、科協、行業協會等社會團體推進知識產權創造的重要作用,通過評選優秀專利發明人、技術革新能手、巾幗發明家和民間藝術家等,鼓勵和支持自然人的發明創造,促進社會化知識產權創造體系的形成。

  2.鼓勵個體創新意識

  加強對青浦區居民整體創新素質的培養,提高實用性專利的申請量。加強社區創新文化的宣傳,定期開展科普講座和知識產權知識宣傳,邀請卓越創新個體進行講座推廣,鼓勵創新個體組成團隊進行專利研發等,充分發揮群眾的智慧與創新能力,促進青浦區知識產權工作順利開展。

  3.聚合社區資源

  打造區域文化品牌,開展“一鎮(街)多品”、“一村(居)一品”特色文化活動。通過社區的互動和群眾的參與聚集知識產權資源、擴大知識產權影響力,調動文化工作者的創作積極性,為文化工作者提供充足的創作資源和寬松的創作環境,促進更多深受群眾喜愛,思想性、藝術性、觀賞性有機統一的精品的創作。建立交流、展示、推廣、普及群眾文化優秀作品的渠道,扶持、資助、組織好重大文化項目。推進群眾文化“精品、新品、優品”創作,以音樂、舞蹈、美術、攝影等文藝樣式為重點,創作一批體現地方特色的作品。

  4.引進知識產權專業人才

  推動知識產權人才引進工作,加強知識產權人才隊伍建設,努力建成一支與青浦區經濟社會發展相適應的知識產權人才隊伍。研究制定知識產權專業人才政策措施,著力引進企業知識產權管理人才、中介服務人才和高水平研究人才。

  5.加強知識產權合作交流

  在區、市合作的基礎上,擴大青浦區與外省市間的合作,重點推動青浦區與長江三角洲地區相關市、區的合作交流,在聯合?;?、戰略研究、信息資源、知識產權轉移等方面加強交流與合作,實現資源共享和工作聯合。大力加強與國外知名知識產權機構和組織的聯系,促進知識產權資源、人才、學術、信息的交流與合作。

  四、保障措施

  (一)強化組織領導

  要深化與市知識產權聯席會議成員單位的合作,加強對市知識產權資源的利用。充分發揮區知識產權聯席會議成員單位及辦公室的統籌協調職能,定期召開會議解決全區知識產權發展中遇到的突出問題。發揮區知識產權管理部門的牽頭作用,加強對全區知識產權發展的統籌規劃、組織協調和督促檢查。

  (二)制定實施計劃

  各成員單位要根據本部門的具體情況,制定知識產權戰略實施推進計劃。明確責任、細化目標和實施措施,充分考慮最優情況和最劣情況,并制定相應的應急措施,保障計劃按時按量完成。同時,根據具體實施中遇到的新問題和新困難,組織研究問題對策和解決辦法,重新審視各個層面的工作現狀,根據實際情況加以調整,保證青浦區知識產權戰略推進規劃順利實施。

  (三)加大資金投入

  加大資金投入包括兩方面:一方面是從資金上保證本戰略的順利實施和取得預期的成效;另一方面是鼓勵知識創新主體加大對知識產權的投入,形成以企業為主體的多元化、多渠道的知識產權投入體系。

  (四)完善激勵機制

  完善青浦區知識產權成果的嘉獎機制,充分調動區內知識創新的熱情和動力。激勵機制主要包括以下幾方面:采購政策,在符合相關規定的情況下對區域內馳名商標、著名商標的產品實行優先采購;獎勵措施,對區域內重大科技創新、專利、馳(著)名商標培育等知識創新成果予以嘉獎,形式包括資金獎勵、榮譽稱號等,并適當提高獎勵金額度;資金資助,對區域內符合條件的專利申請、授權和維持予以資金資助扶持。另外還可以鼓勵企事業單位通過知識產權入股、員工持股和期權等多種分配、獎勵形式,逐步形成激勵發明創造、有利于實施轉化的新型分配制度。

  (五)定期評比檢查

  建立知識產權戰略實施的統計與監測制度,對戰略的主要目標、措施的落實情況進行跟蹤分析。定期對實施效果進行檢查,對主要指標、各項任務和措施的效果等進行評估,督促各項任務的落實。就知識產權工作搭建跟蹤體系,設置專門職能部門或人員定期跟蹤知識產權戰略的實施情況,建立跟蹤檔案,適時糾正戰略實施中的跟蹤偏差。

  

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