您的位置: 首頁 > > 文章內容

dnf韩服最新消息:上海文化文物廣播影視發展“十二五”規劃

dnf2019五一套多买多送 www.rduzo.icu 2013/9/15 10:41:00 來源:上海市靜安區人民政府

       “十二五”時期,是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,是上海文化文物廣播影視發展的重大戰略機遇期。以全球眼光、前瞻思考、創新思維,科學謀劃新一輪上海文化文物廣播影視發展藍圖、目標任務和戰略重點,對于全面貫徹落實黨的十七大提出的“四位一體”總體部署、進一步興起社會主義文化建設新高潮、持續推動社會主義文化大發展大繁榮、不斷提升城市文化“軟實力”、弘揚中華文化和建設和諧文化、發展文化事業和文化產業、保障和實現人民群眾的基本文化權益,具有重要意義。根據《國家文化建設“十二五”規劃》、《國家廣播影視“十二五”發展規劃》、《國家文物事業發展“十二五”規劃》、《上?!笆濉筆逼諼幕⒄構婊?,制定本《規劃》。本《規劃》是指導未來五年上海文化文物廣播影視發展的重要依據。

  一、上海文化文物廣播影視發展“十一五”回顧


 ?。ㄒ唬┲饕杉?


  1、城市公共文化服務體系基本建成


 ?。?)覆蓋城鄉的公共文化設施網絡基本建成?!笆晃濉逼詡?,本市積極推進國家廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農家書屋“五大文化工程”建設,以社區文化活動中心建設為重點,著力加強基層公共文化設施建設,實現了“國家文化工程”和社區文化活動中心建設全覆蓋的目標。目前全市有公共圖書館237個、文化館(中心、站)245個、村(居委)綜合文化活動室5245個,公共文化設施面積近295萬平方米,形成了城鄉一體、縱橫貫通、資源共享的四級網絡結構。


 ?。?)公共文化機構運營管理不斷加強。一是管理有要求。出臺了社區文化活動中心管理暫行辦法,結合迎世博,制定了公共文化機構的服務標準,探索社會化專業化運行管理機制,提升了管理服務水平。二是保障有標準。對新建的社區文化活動中心平均每個補貼250萬元,遠郊困難區縣建文化中心再增加250萬元;對于單個建設資金為90萬元的社區信息苑建設,確立了“市、區縣、街鎮各承擔三分之一”的方式;對于單個建設資金為4.2萬元的農村“三位一體”基層服務點建設,確立了“市、區縣兩級財政各承擔二分之一”的方式。三是評估有辦法。實施了公共圖書館、公共文化館等級評定辦法,制定出臺了《上海市社區文化活動中心管理暫行辦法》、《上海市社區文化活動中心績效評估指標體系》等,對運行一年以上的76家社區文化活動中心開展了績效試評估。


 ?。?)群眾文化活動蓬勃發展。一是群眾文化創作有成效。注重對新型群眾文化活動的發現、引導和支持,積極推動群眾文藝創作,2009年推動創作群文作品1.6萬件。二是群眾文化活動展示有平臺。依托“上海之春”、“中國上海國際藝術節”和“天天演”、“周周演”廣場文化活動,集中展示優秀群文成果。僅2009年全市就開展各級各類群眾文化活動42萬場,參與人次3700萬。三是群眾文化團隊建設有成果。目前全市活躍在基層的各類群眾文藝團隊有13367支,2009年開展的團隊活動達35萬余次,開展全市群眾性優秀文藝團隊評選,授予41個群眾文藝團隊“上海市非職業優秀文藝團隊”稱號。四是群眾文化項目有品牌?;嚶褐諼幕厴放?,開展全市群眾文化特色活動創建工作,有20個被評為“上海市群眾文化特色活動項目(區域)”,21個地區被命名為“中國民間文化藝術之鄉”。


 ?。?)文物?;すぷ鞒杉ㄏ災?。一是不可移動文物?;ぷ坑諧尚?。第三次全國文物普查第二階段實地文物調查工作全面完成。市、區各級財政累計投入文物普查經費3309萬元,調查登記不可移動文物4432處,其中新發現1800余處。歷史文化名城、名鎮、風貌區和優秀歷史建筑的?;すぷ魑炔酵平?,組織評選和上報批準了四批共8座中國歷史文化名鎮。完成了100余處文物建筑?;すこ?,實現了全國重點文物?;さノ幻揮兄卮笙漲櫚哪勘?。二是博物館體系日臻完善。截止2010年底,在業務統計范圍內,全市共有博物館、紀念館、陳列館114家。十一五期間本市新增對外開放的博物館14家。共有17家博物館被評為國家一、二、三級博物館,其中國家一級館3家。初步形成了以國有博物館為龍頭、以行業博物館為特色、以民營博物館為補充的門類豐富、特色鮮明、分布廣泛的博物館體系。同時,本市已有超過60%的博物館、紀念館免費開放,其中24家主要場館被列入中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯合下發的“免費開放博物館、紀念館名錄”。三是社會文物管理不斷加強。初步建立了多種經營形式并存、具有多種經營主體的規范有序的文物流通市場。四是地下文物?;び肟脊毆ぷ魅〉彌卮蠓⑾?。廣富林遺址、志丹苑元代水閘遺址、福泉山遺址、金山查山遺址等先后進行了考古發掘,其中志丹苑元代水閘遺址被評為2006年度“全國十大考古新發現”,并進行了原地?;?,遺址博物館已動工建設。


 ?。?)非物質文化遺產?;すぷ魅〉媒錐渦猿曬?。一是建立健全?;すぷ骰?。建立了上海市非物質文化遺產?;すぷ骶旨柿嵋?,成立了上海市文化廣播影視管理局非物質文化遺產處,設立了上海市非物質文化遺產?;ぶ行?,組建了上海市非物質文化遺產?;すぷ髯椅被?,基本形成了市、區、街鎮以及與項目?;ぴ鶉蔚ノ渙娜侗;ね縑逑?。二是資源普查全面開展。從2006年起,在所有區縣全面開展了非物質文化遺產資源普查工作,初步挖掘出非物質文化遺產資源項目1939項。三是進一步加強名錄項目?;すぷ?。建立了非物質文化遺產三級名錄體系、三級傳承人體系、檔案數據庫和項目傳承基地。落實各級財政資金用于?;すぷ?,并提出了具有上海地方特色的?;ぐ旆ê痛占だ朧?。


  2、文化產業快速、持續、健康發展


 ?。?)文化產業帶動效應初現?!笆晃濉逼詡?,本市文化產業增加值占GDP比值已達5.4%-5.7%,年均增長13%-15%,高于同期經濟增長速度。同時,文化產業對全市經濟增長的貢獻率約為5%,拉動全市生產總值增長0.8個百分點,文化對經濟發展的帶動效應初現。


 ?。?)文化產業結構趨向合理。文化服務業比重逐年提高,傳統文化產業與高新技術相結合的影視三維制作、手機電視、移動電視、樓宇電視、車載電視、IPTV等新興媒體和業態層出不窮,文化演藝等產業欣欣向榮,初步形成了符合國際大都市特點的文化產業體系。


 ?。?)文化產業所有制結構日趨多元。民營資本在全市網絡文化產業、文化創意產業、休閑娛樂產業中資本量和生產總值的比重不斷增加,其中,本市民營藝術表演團體占總數的60%以上,民營演出經紀機構占總數的80%以上,民營娛樂企業占總數的90%以上,民營網站占總數的95%以上,民營廣播電視節目制作機構占總數的85%以上。上?!耙怨兄莆魈?,多種所有制并存”的文化產業格局基本形成。


 ?。?)文化產業基地建設進展迅速?!笆晃濉逼詡?,上海文化產業發展迅速,目前共有9家國家級文化產業示范基地、15家市級文化產業園區、80家創意產業園區。同時,張江“動漫谷”,紫竹網絡視聽產業園、松江佘山影視產業創意基地、臨港高科技影視產業園區建設正在加快推進。


 ?。?)文化產業服務卓有成效?!笆晃濉逼詡?,本市推動組建了上海東方惠金文化產業投資有限公司和上海東方惠金文化產業擔保有限公司,同時推動組建上海文化產權交易所,完善了以文化產權和版權交易為核心的產業服務鏈建設。


  3、文化市場平穩有序增長


  “十一五”期間,本市文化市場規模從2006年的88.46億元擴大至2009年的163.08億元,與“十五”時期相比,增幅達到84.35%,統一開放、健康繁榮、平穩有序的社會主義文化市場體系初步建立。


 ?。?)演出市場繁榮?!笆晃濉逼詡?,本市劇場年均演出1萬場左右,其中涉外、涉港澳臺演出年均400場。同時,連續舉辦五屆江浙滬兩省一市演出業務洽談會,從2008年起增設長三角國際演出項目交易會,參加每屆交易會的上海演藝機構均達到100家以上,共成交演出項目3000余個。


 ?。?)文化娛樂市場平穩增長?!笆晃濉逼詡?,本市文化娛樂市場總量和規模穩定增長,培育了一批文化娛樂場所知名品牌,如“上海歌城”、“好樂迪”、“湯姆熊”等。同時,積極加強娛樂場所監管,開展了“2008-2010年全國娛樂場所陽光工程”,向社會發布四批《賭博電子游戲機機型機種目錄》。


 ?。?)美術品市場頻現亮點?!笆晃濉逼詡?,本市逐步形成了以田子坊、M50等為代表的藝術品集中經營園區,美術品市場集聚效應逐步顯現。圣菱畫廊等10家單位獲得文化部“中國誠信畫廊”稱號。本市申報的“蘇笑柏抽象繪畫大展”等5個項目獲文化部“中國現當代藝術專項扶持資金”。


 ?。?)網吧市場健康有序?!笆晃濉逼詡?,本市成立了上海市志愿者協會網吧及游戲機房社會監督志愿者總隊等機構,加強行業監督。同時“上海市互聯網上網服務場所計算機經營管理系統”與文化部中央網吧監控平臺對接,并覆蓋全市所有網吧。在各方努力下,本市網吧違規接納未成年人比率控制在1.5%以下。


 ?。?)動漫和網絡游戲市場發展迅猛。本市動漫、網絡游戲市場規模持續擴大。動漫市場形成了龍頭企業初步崛起、產業基地和園區初步布局、技術平臺初步搭建、行業組織初步建立的格局。網絡游戲市場也已形成盛大、巨人、久游、第九城市等全國性領軍企業。


  4、廣播電視輿論引導能力和水平顯著提升


  “十一五”期間,本市廣播電視工作緊緊圍繞全黨、全國、全市工作大局,創新思路,深化改革,為廣大人民群眾提供了豐富多彩的廣播影視節目與產品。


 ?。?)牢牢把握正確的輿論導向。上海廣播電視宣傳始終堅持唱響主旋律,堅持“三貼近”,推動全市各主流媒體圓滿完成了各項宣傳任務。


 ?。?)廣播電視“村村通”工程和農村電影放映工程進展順利。截止2008年,本市基本完成有線電視“村村通”,2009年,基本完成有線電視“戶戶通”(全國率先),農村有線電視入戶率達到78%。同時,上海9個郊區(縣)基本實現了農村數字電影放映點全覆蓋。


 ?。?)廣播影視數字化取得突破進展。有線電視數字化發展迅速,加快雙向化改造,啟動了下一代廣播電視網(NGB)示范區建設,上海有線電視用戶超過570萬戶,完成網絡雙向改造365萬戶,完成數字化整體轉換超過210萬戶,下一代廣播電視網(NGB)覆蓋50萬戶,基于有線電視網絡的寬帶接入業務用戶37萬戶。全市有線網絡總體雙向化程度超過70%,市級電臺數字化率達到70%,電視臺數字化率接近100%,高清設備基本覆蓋廣播電視生產、播出、媒資領域。


 ?。?)移動多媒體廣播電視、網絡電視、IP電視、手機電視等新媒體發展迅速。截至2009年底,上海東方移動電視擁有終端數42000個,移動電視日均受眾人群約1400萬人次。上海數字移動廣播(CMMB)完成系統建設并投入商業運營,到2010年底,CMMB全市覆蓋網基本建成。上海IPTV在全國發展用戶約300萬,其中本地用戶突破100萬。


 ?。?)廣播電視產業穩步發展?!笆晃濉逼詡?,上海廣播電視產業市場規模和份額不斷擴大。僅2009年,全市廣播電視實際創收就達141.1億元,比“十五”期末增長了79.7%。其中,有線網絡傳輸收入18.6億元,廣播電視廣告收入43.7億元。


 ?。?)深化廣播影視體制機制改革取得明顯成效。廣播通過頻率專業化改革取得新突破,電視制播分離改革和國有電影制片發行放映事業單位轉企改制任務順利完成。多種所有制形式的廣播影視節目制作機構穩步增長。截止2009年底,本市擁有《信息網絡傳播視聽節目許可證》持證單位19家,其中民營單位9家,廣播電視節目社會制作單位321家,其中民營機構266家。節目生產創作、播出、放映規模和質量大幅提升,2009年上?;褡紀斗攀諧〉母骼嗟縭泳繾懿棵腥?位。


  5、電影產業發展成績顯著


 ?。?)電影制片數量和票房持續增長?!笆晃濉逼詡?,本市共生產電影故事片80部,動畫片約11部,譯制片100部。其中,有5 部影片獲得中國電影華表獎、3部影片獲得中國電影金雞獎。上海電影票房從 2005年的2.7億元躍升到2009年的6.7億。


 ?。?)電影院的專映化得到進一步加強。通過轉企轉制改革,專映影院數量大幅增加,各類社會資本投資建設的專映影院從2005年的9家增加到2010年初的62家,以副(出租場地經營)補主(電影放映)的畸形經營局面基本扭轉。


 ?。?)電影院線建設取得較大發展。至2010年初,在本市開設影院或建設影城的院線從2006年的4家增加至10家。由傳統電影發行公司轉制而來的院線公司,已逐漸走上了市場化、規?;俗髦?。


  6、文藝創作成果卓著


 ?。?)組織實施國家舞臺藝術精品工程成效顯著?!笆晃濉逼詡?,本市獲得文化部“文華大獎”、“文華劇目獎”的作品5部,“文華”單項獎22項。京劇《廉吏于成龍》、雜技芭蕾《天鵝湖》、多媒體雜技劇《ERA-時空之旅》獲“國家舞臺藝術精品劇目”稱號,京劇《成敗蕭何》榮獲中宣部第十一屆“五個一工程”獎。


 ?。?)建立推動和扶持重點文藝創作機制進展順利。每年向在當年度取得優異成績的藝術項目、藝術家個人頒發“文藝創作精品、優品”獎項近百個,文化發展基金扶持資助藝術創作活動近3億元。


 ?。?)美術創作取得可喜成果。五年來,上海美術創作整體實力不斷提高,優秀作品不斷涌現,受到國內外美術界的廣泛關注,在國際和國內的美術展覽中獲得了獎項。在歷時五年的“國家重大歷史題材美術創作工程”中,上海有9件作品入選,領先全國。2010年第十一屆全國美術作品展覽中,上海有10人獲得各類獎項;2010年第九屆中國藝術節“中國風格?時代丹青——全國優秀美術作品展覽”,上海有20件作品入選。


  7、對外(包括港澳臺)文化交流呈現全方位、寬領域、廣覆蓋格局


 ?。?)積極開展對外(包括港澳臺)文化交流?!笆晃濉逼詡?,上?;窆彝飩淮缶?,加強友好城市間交流,政府間文化交流與合作不斷擴大。充分利用各種資源,創新文化交流形式和手段,積極推動中華文化走向世界。加強與港澳臺地區的文化交流與合作,增進了港澳臺同胞對中華文化的認同。成功舉辦了國際電影節、電視節、上海之春國際音樂節等重要節慶活動。相繼舉辦了上海合作組織峰會慶典晚會、俄羅斯圣彼得堡“中國年?上海周”系列文化活動、意大利“中國文化節”和臺灣地區舉辦的兩岸城市藝術節上海藝術周等重大文化交流活動。


 ?。?)發揮多元載體的文化傳播作用。借助國外著名電影節、電視節、藝術節等平臺,積極推介上海文化產品和服務。把文化“走出去”與展演、展映和文化產品銷售結合起來,充分調動各方力量,形成對外文化交流合力。組織雜技芭蕾《天鵝湖》、舞劇《霸王別姬》、京劇《楊貴妃》、大型舞劇《紅樓夢》、功夫劇《少林武魂》等赴海外巡演,擴大了上海的國際影響力。


 ?。?)實施“走出去”重大文化工程項目。拓展對外(包括港澳臺)文化交流和傳播渠道,加快“走出去”步伐。配合國家總體外交戰略,適時舉辦有影響的大型文化交流活動。利用春節、國慶等重要節日、紀念日組織舉辦高水平文化交流活動。完善“政府主導支持、社會廣泛參與、多種方式運作”的工作模式,發揮各級政府和民間力量的積極性,拓展民間交流合作領域。


 ?。?)對外文化服務貿易取得成效。構建國際文化營銷網絡,培育外向型文化企業,完善對外文化服務貿易制度,發揮國有文化企業在對外文化服務貿易方面的主導作用,積極培育對外文化服務貿易中介機構向規?;?、品牌化方向發展?!笆晃濉逼詡?,本市有23家文化企業、13個文化產品和服務項目獲文化部“優秀出口文化企業”、“優秀出口文化產品”稱號。建成了上海國際文化服務貿易平臺運營暨“東方國際文化貿易中心”,并進一步加快推進外高橋國際文化服務貿易平臺建設。


  8、人才工作體系更加健全


 ?。?)人才服務效能逐步提升?!笆晃濉逼詡?,文化文物廣播影視行業各部門高度重視人才工作,文化人才工作體系進一步健全和完善,政策創新、綜合調控、公共服務等職能得到不斷強化,有效地促進人才工作健康發展。


 ?。?)人才工作機制不斷創新。人才培育、引進、使用、激勵機制進一步完善,人才事業發展和生活環境進一步優化,激發了人才的創新創造活力,更多優秀文化人才脫穎而出。


 ?。?)文化產業人才集聚發展。新的文化產業業態不斷顯現,行業人員數量持續增長,知識層次明顯提高,網絡服務、動漫游戲、數字影視等新型人才大量涌現,為推動文化文物廣播影視事業改革發展提供了重要保證。


 ?。ǘ┐嬖諼侍?


  在肯定“十一五”成績的同時,應該看到,上海文化文物廣播影視發展仍存在一些亟需破解的問題:一是公共文化服務尚未均衡。公共文化服務體系建設在中心城區與遠郊區縣存在不均衡;在服務不同年齡、不同人群上存在不均衡;在服務資源和服務需求的匹配上存在不均衡;公共文化設施間的利用程度不均衡,部分設施和活動項目的利用率不高。二是廣播電視內容生產與發展要求不相適應。節目數量、質量仍然不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,廣播電視系統體制、機制還不夠靈活,市場主體和產業體系尚未完全形成。三是文化市場的開放力度有待進一步加大。在政策以及觀念層面,文化市場的開放度與文化市場發展的社會需求還不完全相適應,市場配置文化資源的基礎性作用尚未充分發揮,社會力量參與文化建設的廣度和深度還不夠。四是文化產業的能級有待繼續提升。上海文化企業整體規模仍然偏小,企業活力、創新力以及影響力還不足。在產業鏈分工上仍是以生產制作為主,原創研發設計與終端銷售環節擴展不足。產業政策、產業發展保障機制、產業發展環境營造等還不完善。五是文藝創作能力有待進一步增強。藝術原創能力后勁不足,優秀作品創作的長效機制還有待完善。六是對外文化服務貿易的能力仍需進一步提升。對外文化服務貿易的意識還不夠強,服務的手段和方式還比較貧乏,服務的能力還不能適應發展對外文化貿易的需求。七是文化人才與事業發展需要還不完全相適應。高層次創新型人才匱乏,創意人才、創作人才、產業經營人才、高技能人才緊缺,創新創業能力不足,人才培養針對性、有效性不強,人才“難引進、易流失”的政策機制障礙尚未徹底消除。


  二、“十二五”期間上海文化文物廣播影視發展的形勢背景


  “十二五”時期,面對國際、國內、上海發展大局和新的形勢背景,上海文化文物廣播影視既面臨著前所未有的發展機遇,也面臨著嚴峻挑戰;既有諸多加快發展的有利條件,也存在一些不利因素;既有著獨特的發展優勢,也面臨著多重壓力和競爭;既具有良好的發展基礎和前景,也有許多新情況、新問題、新困難、新矛盾需要應對。


  從國際層面看,一是文化戰略已成為21世紀全球核心議題之一。文化越來越成為衡量一個國家綜合實力強弱的重要尺度。在復雜的國際環境中,要贏得國際競爭,不僅需要強大的經濟實力、科技實力和國防實力,還需要強大的文化實力。作為崛起中的全球城市和國際化大都市,上海尤其需要順應國際文化發展潮流,以國際文化強國和國際文化大都市為標桿,把文化發展提升到“立市之本、興市之基、強市之源”的戰略高度。二是金融?;攣幕滌茨媸粕涎鐨縷躉?。2009年,我國文化產業增加值達到8400億元左右,比2008年增長10%,快于同期GDP的增長速度3.2個百分點。在“后?;筆貝?,上海必須緊緊抓住金融?;し⑽幕滇繞鸕謀蠡?,大力發展以創意為核心的文化產業。三是文化與高新科技日益融合正產生深遠影響。以數字技術、網絡為代表的高新科技迅猛發展并得到廣泛運用,催生了一系列更多更新的文化業態、文化表現形式及文化傳播渠道,為上海文化文物廣播影視更好、更快發展注入了源源不斷的創新動力。上海必須敏銳把握現代科技發展潮流與契機,把運用高新技術作為提高文化創新能力和傳播能力的新引擎。


  從國家層面看,一是大力促進文化軟實力提升已成為國家長期戰略任務。文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。黨的十七大提出“提高國家文化軟實力”,并將文化作為社會主義事業“四位一體”總體方略的重要組成部分。上海必須堅定不移貫徹落實中央的戰略部署,積極爭當文化發展的排頭兵,為探索中國特色社會主義文化發展道路、增強國家文化軟實力作出應有貢獻,這是上海應該承擔的時代責任和歷史使命。二是文化體制改革正進入攻堅克難關鍵階段。深入推進文化體制改革,關系全面建設小康社會奮斗目標的實現,關系中國特色社會主義事業總體布局,關系中華民族偉大復興。作為全國文化體制改革先行地區,上海承載著中央寄予的殷切期望,迫切需要在文化發展上加大力度、加快進度、加強創新,率先構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化全面協調可持續發展的體制機制。三是國家支持文化發展的政策環境正發生巨大變革。近年來,國家制定了一系列倡導和扶持文化產業發展的積極政策,出臺了《文化產業振興規劃》、《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》等多個支持文件。上海應當充分利用國家給予的各項政策,抓緊政策對接和配套,乘勢大力發展文化產業。四是區域間文化競爭格局日趨復雜激烈。湖南、山東、廣東紛紛提出“文化強省”戰略,深圳則堅定不移地實施“文化立市”戰略。這表明隨著區域間經濟聯系日益緊密,區域之間的競爭正日趨激烈,“文化競爭”成為綜合實力競爭的內在要求和重要主題。上海要在競爭中保持領先優勢,必須將文化發展提升到新的戰略高度,進一步解放思想,著力破除文化發展瓶頸,在區域文化競爭中贏得主動。


  從上海層面看,一是上海正逐步邁入城市全面轉型的發展新階段。在這一階段,發展方式將向消費推動和創新驅動的集約型轉變,以產業高端化為導向的創意、創新經濟將得到大力發展,城市綜合服務功能將顯著增強,文化在經濟社會發展中的地位和作用將得到極大的凸顯和提升。上海必須充分發揮文化對于調結構、促轉型的作用,使文化成為支持、呼應城市轉型的新引擎和新動力。二是“四個中心”建設與文化發展的融合互動正日益強化。上海11個部門聯合發布了《上海市金融支持文化產業發展繁榮的實施意見》,為發揮金融在支持文化產業發展中的重要作用提供了政策支持。上海文化與貿易也越來越緊密地融合,2009年上海文化貿易實現順差45.5億美元,上海文化“走出去”呈現出良好的發展態勢。上海文化發展應利用“四個中心”建設帶來的更多條件和機會,形成金融、貿易與文化互相促進、共同發展的“雙贏”局面。三是城鄉居民的文化需求正逐步進入快速增長期。根據國際經合組織(OECD)標準預測,“十二五”期間,上海的國民收入將達到中等以上發達經濟體水平。發達國家的經驗顯示,在這一時期,城鄉居民的消費傾向將會逐漸向精神文化方面轉移,文化需求增長比例將會大大超過物質需求,整個社會的文化消費體量及結構都會發生根本性變化。上海應當緊緊抓住文化發展這一空前的歷史機遇和廣闊的增長空間,激發需求、加大供給,推動文化產品及服務在數量、質量、種類、形式等方面實現突破式發展。四是“后世博”效應將逐步顯現和釋放。上海世博會大大促進了城市文化塑造和人文精神培育,為上海未來文化發展奠定了堅實基礎?!笆濉逼詡涫巧蝦=徊窖有糯笫啦┬вΦ淖鈑欣逼?,應當緊緊抓住“后世博”園區場館再利用、國際文化深度交流等跨越式提升文化建設能力水平的歷史性契機,進一步推進上海文化資源空間布局戰略性優化調整,促進上海在更廣闊國際視野中學習借鑒各類先進的經驗模式,推動上海建設全球城市和國際文化大都市。


  三、“十二五”期間上海文化文物廣播影視發展的指導思想、方針原則、發展目標和發展戰略


 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?


  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的基本要求,立足上?!八母鮒行摹苯ㄉ櫨氤鞘腥孀偷姆⒄剮問?,抓住金融?;笪幕蠓⒄溝睦坊?,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,大力弘揚社會主義核心價值觀,積極傳承和發展以中西方文化交融為核心的海派文化,以文化發展方式轉變為主線,以深化文化體制改革為框架支撐,以改革創新和科技進步為強大動力,進一步完善公共文化服務,提升文化產業競爭力,繼續加強文化市場培育,充分發揮廣播影視引導社會、教育人民、推動發展的功能,大力發展文博事業,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,著力提高城市文化軟實力,為上海城市經濟社會發展提供強大的思想保障、精神動力、智力支持和核心驅動。


 ?。ǘ┓秸朐?


  1、堅持以人為本,服務群眾。以更好地滿足“人民群眾基本和多樣化、多層次、多方面的文化需求”為立足點和落腳點,切實保障  和實現市民的基本文化權益。強調“文化服務民生”理念,努力實現公共文化服務均等化,確保廣大人民群眾共享文化發展成果。


  2、堅持市場取向,激發活力。充分發揮市場配置資源的基礎作用,力爭在市場體系建設上取得重大突破。逐步減少對市場主體的直接行政干預,大力培育各種所有制文化市場主體。進一步深化“管辦分離”,完善運作機制,促進政府角色逐漸從文化產品和服務的直接供給者向委托授權人轉變。


  3、堅持兩輪驅動,提升質量。在繼續加強文化基礎設施等文化“硬件”建設的基礎上,更加注重文化功能、文化形態等“軟件”建設。尊重文化發展的內在基本規律,努力構建適合文化創新、文化集聚的生態氛圍,進一步打造有利于文化成長的軟環境。


  4、堅持改革創新,推動發展。以改革為動力,以體制機制創新為重點,推動文化體制改革向縱深邁進。進一步解放思想,不斷深化對文化發展的地位、方向、動力、思路的認識,沖破一切束縛文化發展的觀念、做法、規定和體制機制性障礙,不斷解放和發展文化生產力。


  5、堅持社會效益與經濟效益相統一。正確認識文化的意識形態與經濟功能的雙重屬性,堅持把文化的社會效益放在首位,堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風,牢牢堅持正確的文化引領方向。同時,積極挖掘文化的經濟效益,將文化發展與城市經濟結構轉型、產業能級提升有效結合。

 

 ?。ㄈ┓⒄鼓勘?


  以“文化立市”的戰略高度,以“全球視野”和“海納百川的胸襟”,以“充分滿足市民多元文化需求、大力提升城市綜合功能和形象”為導向,全面深入推進文化建設,精心打造文化魅力十足、文化特色突出、文化設施一流、文化產業發達、文化市場規范、文化精品紛呈、文化氛圍濃厚、文化人才輩出的“國際文化大都市”,逐步形成輻射全國的文化強市、亞太地區一流的文化名城、具有全球影響力的文化高地。大幅提升上海城市發展的文化軟實力,為上?!八母鮒行摹焙蛻緇嶂饕逑執蝕蠖際薪ㄉ?,為推動城市科學發展提供強勁動力支撐。


  圍繞“國際文化大都市”這一總目標,“十二五”期間上海文化發展的五大“分目標”是:


  ——打造形成“全國深入推進文化體制改革的領先城市”


  積極探索符合國際潮流、中國特色、上海特點的文化發展新路徑,在全國率先開拓出在較為發達市場經濟條件下發展社會主義先進文化的新體制新模式,為全國各省市深入推進文化體制改革提供經驗。


  ——打造形成“具有廣泛影響、文化氛圍濃郁的公共文化服務便捷之都”


  繼續保持上海公共文化建設的全國領先地位,充分發揮上海社區文化繁榮的優勢,以實現全市公共文化的公益性、均等性、基本性、便民性為著力點,在完善“硬件”基礎上大幅提升“軟件”水平,營造良好文化氛圍,建成與上海文化大都市發展方向相一致的公共文化服務體系,使上海成為公共文化服務便捷之城和體驗之地。


  ——打造形成“全國乃至亞太地區的文化產業中心和資源配置中心”


   充分利用上海建設國際經濟、金融、航運和貿易中心的機遇與優勢,加快文化產業要素集聚,積極推動文化產業交融創新與做大做強,努力加強上海文化市場資源配置能力建設,將上海打造成為在全國、在亞太地區有重要影響力的文化產業中心和資源配置中心。


  ——打造形成“全球城市體系中重要的文化交流國際平臺”


  積極借助上海國際化大都市的地位與資源優勢,通過加強環境氛圍打造和體制機制建設,為全球各種文化形式和資源提供展示、融合與創新的平臺,將上海建成具有世界影響力的國際文化交流中心。


  ——打造形成“具有全國影響力與輻射力的文化藝術創作與創意中心”

充分認識文化藝術創作的“源頭性”作用,努力集聚文化人才,鼓勵各種文化藝術創作活動,促進文藝原創作品數量、品質不斷提升。在影視劇、戲劇、音樂、舞蹈、美術等文藝創作重點板塊打造出一大批具有國家水準和國際影響的藝術精品。


 ?。ㄋ模┓⒄拐鉸?


  根據上海文化文物廣播影視發展現狀與發展趨勢,“十二五”期間將重點實施以下六大戰略:


  ——實施“文化惠民戰略”,在保障人民群眾文化權益上實現新突破


  通過優化文化設施網絡、提升文化資源供給水平、拓展文化服務內容和方式、加強文化陣地建設、健全文化服務保障體系等舉措,進一步提升公共文化的公益性、基本性、均等性和便利性水平,為市民經營性文化消費提供便利和福利支持。更加注重基層文化設施、文化人才、文化活動與文化組織建設,更加注重將優質文化資源向基層輸送,更加注重人民群眾的文化參與和共享,更加注重人文關懷,培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會文化心態。


  ——實施“文化精品戰略”,在打造創新重大文化品牌上實現新突破


  堅持“二為”方向和“雙百”方針,弘揚主旋律,提倡多樣化,使精神文化產品和社會主義文化生活更加豐富多彩。充分鼓勵各種文化藝術創作活動,通過扶持重點文藝創作等形式,力爭打造一批內容精深、制作精良、藝術精湛的文藝精品,推出一批群眾滿意、專家好評、市場認可的精品力作。加強重大文化活動品牌建設力度,重點提升上海國際電影節、上海電視節、中國上海國際藝術節、上海之春國際音樂節、上海雙年展、“上海藝術博覽會”、上海青年美術大展、“中國國際動漫游戲博覽會”、“中國(上海)國際樂器展”和“上海國際專業燈光音響展覽會”等大型文化活動的能級、規模、影響力和產業帶動力。


  ——實施“文化產業振興戰略”,在做大做強文化產業上實現新突破


  堅持一手抓公益性文化事業,一手抓經營性文化產業,始終把社會效益放在第一位,實現經濟效益與社會效益有機統一。在產業主體方面,加快文化企業集團的重組上市步伐,以此強化現代企業制度、規范企業行為,推動文化企業做大做強。在產業培育方面,大力發展戰略性新興文化產業,使文化與科技、網絡等現代高新科技更好地結合。在產業發展載體方面,加快上海的文化產業基地建設,建立一批具有區域特色的文化產業集群。在產業發展體制方面,鼓勵支持非公經濟進入上海文化產業,積極吸引全國各地優秀文化資源進入上海發展。


  ——實施“文化市場繁榮戰略”,在構建完善的文化市場體系上實現新突破


  利用上海建設國際經濟、金融、航運和貿易中心的優勢,圍繞文化產業鏈發展需要,構建一整套輻射全國、面向世界的文化市場體系,積極打造多層級、多形式、多功能的文化展示貿易市場、文化產權交易市場、文化資本市場、文化產品和服務市場等平臺,進一步夯實上海作為“文化資源配置中心”的地位和功能。


  ——實施“文化走出去戰略”,在提升上海文化的影響力上實現新突破


  進一步完善上海文化文物廣播影視的傳播體系,強化體系功能和地位的提升, 努力擴大上海和海派文化在中國、亞太及世界的影響力。在更廣范圍、更深層次推進上海文化全方位對外交流,在文化“引進來”、“走出去”方面實現新的突破,積極打造多元文化跨國交流的“國際舞臺”。加快推進長三角區域文化協同發展,建立以市場機制為主要手段、以長三角各方利益和區域利益最大化為目標的多層面文化交流合作協調機制。


  ——實施“文化人才集聚戰略”,在構建上海文化人才高地上實現新突破


  充分認識文化人才的重要價值以及當前各地激烈爭奪文化人才的態勢,通過體制機制改革,出臺更優惠、更有效的政策措施,加大文化人才培養、引進與集聚的力度,大力培養文化領軍人才和專業人才,吸引全國乃至世界的優秀文化人才來滬發展,建立完善科學的人才激勵評價機制,上海作為“全國文化人才高地”的地位進一步凸顯。



  四、“十二五”期間上海文化文物廣播影視發展的重點工程


 ?。ㄒ唬┥蝦N幕奈錒悴ビ笆臃⒄埂壩布苯ㄉ柚氐愎こ?


  “十二五”期間,上海文化文物廣播影視在“硬件”建設方面,將重點推動十四項重點工程。


  

 ?。ǘ┥蝦N幕奈錒悴ビ笆臃⒄埂叭砑苯ㄉ柚氐愎こ?


  “十二五”期間,上海文化文物廣播影視在“軟件”建設方面,將重點實施“七大文化軟實力提升工程”。


  

  ——基層文化活力培育工程。加強基層文化資源的配送和供給,完善和創新“五個東方”配送機制,形成市區聯動、各方參與的配送體系。推行高雅藝術進社區,建立市民文化素養教育培訓體系。扶持社會文化組織和市民自發組成的文化活動團體發展,通過資金、場地、組織和藝術指導等多方面的扶助,培育一批有活力、有生命力的各類民間組織和團體,帶動基層文化活動的發展,推動形成我為人人、人人為我的社會文化氛圍。


  ——文化遺產?;すこ?。加強對重點文物、非物質文化遺產、古籍的有效?;?、管理和利用。全面完成第三次全國文物普查工作,積極推動館藏文物數據庫建設、文物?;さノ患骯依肺幕蟣;す婊嘀?、上海特色非物質文化遺產名錄體系編制和非物質文化遺產名錄項目記錄工程等。堅持在保證文物安全的前提下,探索新形勢下文物?;?、管理、利用新模式,逐步完善以國家?;の韉?,動員全社會廣泛參與的文物?;ば綠逯?。


  ——文化市場開放工程。進一步鼓勵、支持和引導各類非公資本進入國家規定開放的文化產業領域,降低非公資本準入門檻,吸引和鼓勵全國乃至世界優秀的非公文化資源集聚上海,培育多元化的文化市場主體,進一步發揮市場配置文化資源的基礎性作用,完善文化要素市場體系。

 

  ——文化原創扶持工程?;貧笆泳?、動漫、舞臺劇、美術等原創精品生產,高度重視網絡文藝作品創作。引導多方力量設立各類原創獎項,發起高水平的文藝原創作品比賽,尤其注重舉辦新銳、前沿、代表未來發展方向的創新作品賽事,讓優秀原創作品脫穎而出。


  ——戰略性新興文化產業扶持工程。利用高新科技和信息網絡技術改造傳統文化產業,重點扶持文化創意、網絡視聽新媒體、動漫游戲等戰略性新興文化產業取得突破性進展,在數字電視增值業務、NGB業務和三網融合業務發展方面取得突破性進展,在NGB、CMMB和互聯網電視等網絡增值業務和應用服務系統發展方面取得突破性進展。


  ——文化金融建設工程。借助上海國際金融中心建設大勢,努力發展多層次資本市場,擴大文化企業直接融資規模,建立適應新形勢下文化產業發展需求的融資平臺,引導和鼓勵各類金融機構開發適合文化企業需求的綜合金融產品和特色金融服務,積極培育和發展文化產業保險市場。重點建設上海文化產權交易市場等文化金融平臺。


  ——大型文化企業培育工程。按照現代企業制度推動國有轉制文化企業進一步深化改革,鼓勵和支持有引領作用的骨干文化企業實施跨地區、跨行業兼并重組,組建一批文化領域的大型企業集團,以此為龍頭帶動上海文化產業規?;⒄?。同時,重點扶持一批符合條件文化企業上市,重點培育具有上海地方特色的文化產業集群。


  五、“十二五”期間上海文化文物廣播影視發展的主要任務


 ?。ㄒ唬┕參幕?


  以保障公民基本文化權益為基本立足點,處理好存量與增量的關系,增量上推動建設一批標志性的重大文化設施,存量上提高資源利用效率。以“進一步完善硬件,大力提升軟件水平”為導向,不斷提升公共文化服務內容的質量和水平,努力實現公共文化服務城鄉均等化。從抓好項目、整合資源、開展活動、創新方式入手,積極推動基層文化活力培育工程和文化遺產?;すこ?。


  1、健全覆蓋城鄉的公共文化設施網絡


  ——加快推進重大公共文化設施建設。新建上海市歷史博物館、上海圖書館(二期)、上海少年兒童圖書館新館、“大藝術宮”(上海美術館新館)、上海當代藝術博物館、上海市少年兒童藝術劇場、上海市非物質文化遺產展示傳承中心、上海電影博物館、上海崧澤遺址博物館等市級公共文化設施。抓住世博園區后續開發利用契機,加強高等級公共文化設施配置。配合虹橋商務區的建設,加快部署上海西部地區大型公共文化設施規劃和建設。


  ——重點推動區級公共文化設施發展。大力推進文化館、圖書館、美術館、非物質文化遺產專題博覽館(陳列館)等配套公共文化設施建設,重點建設浦東群眾藝術館和博物館、浦東文化公園、小昆山“二陸”文化公園、廣富林遺址文化展示館、中共四大紀念館、上海淞滬抗戰紀念館(改擴建)、陳化成紀念館和雕塑廣?。ㄇńǎ?、楊浦區圖書館和少兒館、奉賢南上海文化中心(博物館、文化館、大劇院)、金山文廣中心和金山博物館、嘉定美術館和嘉定博物館、嘉定新城大劇院、閔行博物館、閔行文化公園、上海航天博物館、普陀博物館、崇明博物館、外高橋劇場、虹橋國際舞蹈中心、虹橋國際藝術中心、虹橋西上海國際演藝中心、普陀上海戲曲藝術文化中心、閘北海上文化中心、青浦非遺展示館、青浦文化館、青浦文化演藝中心、青浦文化主題公園等一批兼具公益性、功能性的文化設施。


  ——大力拓展都市公共文化空間。建設50個標準化、規范化的“城市文化廣場”,使其成為公眾享用的文化樂園。建設若干文獻資源特色鮮明的主題圖書館,滿足公眾多層次閱讀需求。結合公建配套,在規模聚集的大型商廈樓宇設立“商宇文化服務點”,提供自助借書、展示長廊、親子樂園等公益性文化服務。


  ——努力推動公共文化服務的均等性和便利性。按人口和服務半徑均衡布局、差別配置,提升“15分鐘公共文化服務圈”水平。進一步加強街鎮和村(居)委文化設施功能配置,提高文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設的實效性。


  2、完善供需對接的公共文化資源供給系統


  ——完善基層公共文化資源配送體系。建立全市公共文化資源庫和菜單式配送目錄。以東方宣教服務中心、東方講壇、東方社區學校、東方社區信息苑、東方社區文化藝術指導中心等為主渠道,建立全市統一的公共文化產品配送平臺,重點夯實農村基層公共文化供給和配送系統基礎。進一步推動高質量藝術作品進社區、進校園。


  ——強化骨干級文化設施的文化供給能力。完善“一卡一網一系統”,實現全市更大范圍的圖書“一卡通”通借通還服務。以市、區(縣)文化館為骨干力量,重點組織創作貼近市民生活的文藝作品,開發設計大眾歡迎的文化服務項目,加強對各類文藝團隊的業務指導。繼續推動公共博物館、紀念館和有條件的美術館等免費開放。


  ——動員組織社會力量提供公益性文化服務。鼓勵學校和企事業單位的文化活動場所在節假日和學生寒暑假期間向公眾開放。建立激勵機制,扶持和鼓勵國有文化企事業單位、非營利性文化機構以及工、青、婦等社會組織和社會文化團體,共同提供公共文化服務。


  ——進一步完善電影公共服務。實施農村數字電影放映工程,加快社區、農村數字電影院線建設,將公益電影放映從社區文化活動中心擴展到工地、廣場、綠地等公共場所。增加公益電影放映場次,確保年放映公益電影10萬場,每個行政村每周放映1場電影,每個學期為中小學生放映2場愛國主義教育影片。


  ——推動公共文化服務數字化、信息化。大力推進數字圖書館、博物館、美術館建設,逐步推廣手機圖書館、手持移動閱讀器、24小時自助借書系統、知識導航系統等技術應用。建設“上海市公共文化服務信息網”,實時、多維地提供公共文化信息導覽、文化活動遠程指導、文化在線咨詢等服務。依托東方社區信息苑和公共圖書館電子閱覽室,利用文化共享工程的數字資源,推進公共電子閱覽室和數字資源下載點建設,完善覆蓋城鄉的公益性互聯網服務。


  3、拓展體現時代特征公共文化系列活動


  ——加強傳統公益性文化活動的品牌建設。堅持開展中國上海國際藝術節天天演、振興中華讀書活動、東方大講壇、上圖講座、高雅藝術進校園等公益色彩突出的文化系列活動,加強對“百姓大舞臺”、“周周演”等文化活動品牌的重點扶持,進一步深化“一街(鎮)一優品”、“一區(縣)一精品”、“一行業一名品”的創建活動。加強對上海民俗文化活動的源頭梳理和內涵挖掘,培育壯大一批富有民族民間民俗特色的群眾文化活動。


  ——積極開發打造群眾文化活動品牌。全方位打造“市民大舞臺”、歡樂農村行、企業職工文化周、殘疾人藝術周、家庭文化節、社區文藝巡展、校園藝術節、市民藝術大展等文化活動。重點針對青年人、外來務工者等群體,開發舉辦“申城青年才藝大賽”、“兩岸三地青年視覺藝術創意賽”、“新上海人風采大賽”等活動。


  ——引導扶持群眾廣泛、自主開展文化活動。建立激勵機制,出臺扶持政策,逐步培育百個群眾文化活動項目、百支非職業優秀文藝團隊、百部優秀群眾文藝作品,體現海派文化個性魅力。大力培育社區文化藝術指導員、基層文化工作者、社區文化藝術志愿者,為群眾文化團隊提供專業指導。鼓勵發展、備案管理各類群眾文化團隊,因地制宜利用廣場、公園、綠地等場地,引導開展健康向上、百姓自主參與的群眾文化活動。


  4、加大非物質文化遺產?;?、傳承和利用力度


  ——加快構建科學化規范化的非物質文化遺產傳承?;ぬ逑?。完善具有上海都市特點的名錄體系,力爭在“十二五”期間再有20個項目被列入國家級名錄、1-2個項目列入世界名錄。加快推進中心數據儲存管理系統建設和推廣,全面完成包括叢書出版、系列專題片攝制、地圖繪制等在內的非物質文化遺產名錄項目記錄工程,加快推進重點項目及其代表性傳承人的?;すぷ?,建立5個非物質文化遺產項目傳承人定向培養基地。


  ——加快構建全方位全覆蓋的非物質文化遺產傳播推廣體系。加強非物質文化遺產展示、?;ず痛俺∷ㄉ?,建立30個國家級名錄項目專題博覽館(陳列館),認定20個項目傳承基地和20個項目傳習所,新建或改建3個原生態傳統歌舞和民俗生活文化主題公園,充分利用世博園區用地,新建上海市非物質文化遺產項目展示傳承中心和上海戲曲博物館。繼續推進“上海非物質文化遺產網”建設,促進非物質文化遺產進校園、進社區,打造城市非物質文化遺產系列活動。


  ——加快構建多元創新的非物質文化遺產開發應用體系。形成非物質文化遺產資源集聚區域,建設莫干山路、田子坊等生產性?;な笛榍?。繼續推進上海市“老字號振興計劃”,提升上海老字號品牌的市場生存、競爭能力,推進具有示范意義的生產?;ば云笠倒遺粕鮮?。利用特色非遺資源,打造包括語言、服飾、生活、音樂等在內的一系列本土文化形象。


  5、深化完善公共文化運行管理機制


  ——確立公共文化服務財政保障機制。全面落實中央關于“形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩定公共文化服務投入機制”的要求,確保本市各級財政每年對公共文化建設的投入應占同級財政年支出比例的1%,且增幅不低于同級財政經常性收入增幅。推進制定公共文化設施運行經費保障制度與辦法,安排專項經費,多渠道籌集資金,保障公共文化設施建設、基本運行和內容供給。改進公共文化財政投入方式,注重投入與產出效益,實施必要的審計核查和效益評估。


  ——探索創新公共文化服務運行機制。完善公共文化服務重點單位事業法人治理結構,健全內部管理運行制度,提高服務能力和水平。明確社區文化活動中心性質定位和法人主體,健全資質認證、專業培訓和評估監管制度,積極探索專業機構委托代理管理等運行模式。制定優惠政策,采用購買服務、招投標制、低息貸款、公開獎勵等方式,進一步引導和鼓勵各種類型文化企業、民間文化社團、文化民辦非企業單位等投資興辦公共文化服務實體。鼓勵市級文化項目落戶市郊新城,提升市郊新城的文化實力,進一步完善市區聯動機制。


  ——健全公共文化需求表達與共商機制。探索建立市、區(縣)、街道(鎮)三位一體的管理體系,圍繞公共文化設施的建設、運營、服務配送等環節,充分聽取社區居民意見和建議,加強社區層面的溝通共商。建立重大文化項目聽證制度,定期開展公共文化服務市民滿意度測評,加強和改進文化需求調查和文化消費監測,不斷提高公共文化領域決策的民主化、科學化水平。


  ——完善公共文化服務監管和評估機制。加強行政監管、執法監管與社會監督聯動,搭建全市性公共文化信息管理平臺,為公共文化服務監管和評估提供基礎依據。加快推進公共文化服務機構等級評定,及時向社會公布評定結果。針對地區政府、文化主管部門、文化服務機構及重大文化活動項目,分類設定文化績效評估指標體系。對于公共文化設施及重大文化活動項目,必須委托獨立第三方開展事前評價、年度運營評價及事后評估。


    (二)廣播電視發展


  緊緊圍繞全黨、全國和全市工作大局,牢牢把握正確輿論導向,為廣大人民群眾提供豐富多彩的廣播電視節目與產品,確保廣播電視安全播出,全力推動“三網融合”,實施戰略性新興文化產業扶持工程,促進廣播電視新媒體的快速發展。


“十二五”上海廣播電視發展主要指標



  1、堅持正確的輿論導向,著力提高宣傳引導水平


  堅持正面宣傳為主,弘揚主旋律,深入貫徹“三貼近”原則,堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風,努力把握新形勢下廣播電視的宣傳規律,不斷增強廣播電視傳播的吸引力和感染力。全面宣傳黨的主張,準確反映群眾意愿,強化服務意識,把輿論監督作為引導能力的重要內容,切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。鼓勵支持各級廣播電視臺辦好少兒、農村、科教等公益性節目,建立健全抵制廣播電視“三俗”之風的長效管理機制。


  2、以內容和品牌為核心,繁榮廣播電視創作生產


  繼續實施“新品、優品、精品工程”,使上海出產的電視劇數量保持在全國前三名,每年至少有100集電視劇在中央平臺黃金時段播出。以上海市重大文藝創作項目(電視劇部分)為重點,做好慶祝中國共產黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年、新中國誕生65周年、黨的十八大等重點廣播電視作品規劃,推出更多思想性、藝術性、觀賞性相統一的精品佳作。繼續辦好“上海電視節”,辦好“上海之春”廣播音樂專場等優秀作品展播展映活動。進一步擴大上海東方衛視和炫動卡通頻道在全國的覆蓋范圍和影響力。扶持上海地區重大革命和歷史題材、現實題材以及少兒、農村等題材的創作生產,努力營造創作的良好氛圍。對上??閡岳吹謀就撂獠慕惺嶗?,確定重點選題,整合力量創作,推出一批本土題材的優秀原創作品。建立健全評價獎勵機制,確保上海廣播電視在全國性重要獎項評比中的領先地位。


  3、深化廣播電視體制改革,增強產業發展活力


  以電視劇為重點,穩妥推進制播分離,著力扶持上海廣播電視臺內部人事、收入分配、社會保障等制度改革,確保電臺電視臺牢牢掌握節目的播出權、編輯權和審查權。大力扶持上海東方傳媒集團有限公司等一批行業優勢突出、特色鮮明、運行機制好、經濟收益高的廣電企業向綜合性產業集團發展?;齔鐘刑跫鈉笠翟諢ι盍絞兄靼寤虼匆蛋逕鮮?。大力推進影視制作機構的市場導向,創新經營體制機制,不斷擴大市場經濟份額。繼續推進國有影視機構股份制改造,大力扶持民營影視機構發展?!笆濉逼諛?,本市《電視劇制作許可證(甲種)》機構達到20家,形成國有、民營制作機構有序競爭、優勢互補的格局。


  4、發展廣播電視創意產業,建設節目制作和交易中心


  推進上海松江佘山文化創意園區建設。重點發展國產電視劇、廣播劇、電視紀錄片、電視綜藝晚會、電視動畫等內容產業,確立一批重點項目,打造一批創意產業品牌。

加大財稅政策對影視產業發展的引導和激勵力度,運用政策杠桿鼓勵社會資本進入影視產業的投融資程序。運用財稅杠桿積極鼓勵影視公司與行業外大企業、大財團、上市公司合作,利用其融資能力突破行業發展的資金瓶頸。鼓勵與支持非公有資本以多種形式進入政策許可的廣播電視產業領域,培育廣播電視多元化市場主體。2015年前在上海建設1至2個全國廣播電視產品和版權交易市場,逐步形成競爭有序的廣播電視節目市場體系。充分利用上海地區廣播電視、動畫基地的集聚效應和交易功能,構建上海統一的廣播電視節目營銷平臺和網絡。


  5、加快數字化業務發展,推進“三網融合”


  按照國家“三網融合”的工作要求,發展下一代廣播電視網、IPTV、手機電視、互聯網電視等新媒體。完成全市有線電視網絡整合和雙向化改造,實現上?!耙懷且煌?,完成全市有線電視數字化整體轉換以及300萬戶下一代廣播電視網的改造。建設和完善手機電視、IPTV集成播控平臺的建設。構建符合三網融合監管要求的信息網絡監測系統。大力發展電視系統和設備的高清化,到2015年,全市電視臺臺內高清化超過80%,開播3-4套地面高清電視節目,高清節目的年產量超過5500小時。發展地面數字電視,擴大中國移動多媒體廣播(CMMB)的有效覆蓋,到2015年,基本實現市區(縣)兩級地面數字電視、中國移動多媒體廣播(CMMB)的全覆蓋。大力拓展有線網絡的增值業務,全面提升服務水平。


  6、全面推動網絡視聽新媒體產業發展


  發揮部局一體聯合機制,初步建成中國(上海)網絡視聽產業基地,充分發揮基地在網絡視聽產業鏈的孵化作用和集聚效應,探索網絡視聽節目新業務、新模式及相關技術,孵化和扶持網絡視聽節目生產、制作、交易、播出、運營等新興企業,提供配套優惠政策,建立網絡視聽產業投資基金和內容產業創作基金,培養處于網絡視聽產業核心位置的網絡視聽運營商,形成年產值50億的網絡視聽產業基地。


  推動新興內容產業發展。大力發展基于第三代移動通信網(3G)、第四代移動通信網(4G)、光纖寬帶網絡、NGB、CMMB和互聯網電視機等新興傳輸方式的內容產業鏈,加快集成播控平臺的建設,鼓勵和促進網絡視聽新媒體內容生產、制作和交易的發展,形成完整的網絡視聽內容產業鏈,帶動其他相關產業共同發展。


  發展網絡視聽新媒體垂直應用。鼓勵網絡視聽新媒體企業開展融合業務探索,拓寬網絡視聽服務領域和拓展垂直應用范圍,逐步形成較為成熟的網絡視聽商業模式,促進網絡視聽新媒體產業發展。在基礎網絡建設進一步完善和優化的前提下,加強服務業態創新,在節目內容方面積極開發多種業務品種。


  促進主流廣電媒體與網絡視聽新媒體的融合。發揮主流廣電媒體的節目資源優勢,鼓勵和支持廣播電視播出機構拓展廣播電視宣傳渠道,發展網絡視聽業務,促進上海地區網絡電視的建設和發展,推動上海廣播電視臺IP電視、手機電視業務集成播控平臺的建設和運營,,建立符合要求的傳輸和技術保障體系。進一步鼓勵主流媒體開展形式多樣的網絡視聽新媒體業務,促進傳統廣播電視內容生產單位與新媒體的聯動,催化新生的內容生產制作單位。


 ?。ㄈ┪牟┦亂?


  認真貫徹“?;の?,搶救第一,合理利用,加強管理”的文物工作方針,貫徹執行《中華人民共和國文物?;しā?、《歷史文化名城名鎮名村?;ぬ趵?、《文物?;しㄊ凳┨趵?、《博物館管理辦法》等法律法規,切實加強對文物市場的監管,加強文物?;?,堅持博物館的社會公益性,全力推動上海文博事業的可持續發展。


  1、加強文物?;さノ?、地面不可移動文物的?;び牘芾?。配合市立法部門制定《上海市文物?;す芾硤趵?。全面完成上海市第三次全國文物普查,結合普查成果,復核、調整原市級文物?;さノ?、紀念地點及?;さ氐忝?,重新公布并新增一批市級文物?;さノ???谷氐?、重要市級文物?;さノ患爸泄肺幕螄腫吹餮瀉捅;す婊嘀乒ぷ?,加大對本市革命舊址、工業文化遺產、名人故居舊居和近現代優秀歷史建筑?;さ牧Χ?。做好各級文物?;さノ患暗羌遣豢梢貧奈锏謀;すこ毯突肪癡喂こ痰納笈芾砉ぷ?,確保文物安全。全面落實文物?;さノ弧八撓小憊ぷ?,完成各級文物?;さノ壞奈奈銼;し段Ъ敖ㄉ榪刂頻卮üぷ?,建立、完善各級文物?;さノ蛔ㄈ爍涸鷙偷蛋訃鍬脊ぷ骰?。


  2、加強社會文物管理。加強文物市場監管和調研,推動文物?;ず臀奈锘亓?,力爭形成具有區域中心意義的文物流通市場。推動文物市場規范化建設,支持建立行業協會,培育健康的文物拍賣市場,積極扶持國有文物經營企業,促進各類專業性文物經營的發展,完善各類全國性文物展銷會、國際性文物博覽會平臺,打造符合國際大都市的文物流通格局。加大文物進出境審核管理力度,推進文物鑒定工作的科技化,推進文物進出境的信息化建設。


  3、完善博物館管理體系。配合立法部門完善《博物館管理條例》,完善市區兩級政府博物館管理體系,對全市各類博物館、紀念館、陳列館、展示館進行分類備案、分級管理。加快推進上海市歷史博物館、上海崧澤遺址博物館等重大博物館項目建設,積極指導世博會博物館、志丹苑元代水閘遺址博物館等項目的建設,重點扶持嘉定區、閔行區、崇明縣等區縣博物館新館建設,支持并引導各類特色鮮明的博物館建設,爭取在“十二五”期間使上海通過評估的國家一、二、三級博物館總數達到30家。完善上海市館藏文物信息數據庫,逐步實現與國家館藏文物信息數據的對接。提高博物館陳展質量,爭取1-2個展項入選全國博物館十大陳列展覽精品。進一步深化文化文物系統博物館免費開放工作。


  4、加強文物考古研究。以青龍鎮唐代遺址為重點,積極開展考古文物研究工作,有計劃地推進福泉山遺址、廣富林遺址等重要遺址的發掘與?;すぷ?。依托志丹苑元代水閘遺址博物館和上海崧澤遺址博物館等平臺,向市民充分展示上海豐碩的考古成果和悠久、燦爛的歷史文化。在國家文物局的指導下,開展上海市內陸水域和臨海海域水下文化遺產的調查與研究。


 ?。ㄋ模┪幕島褪諧?


  充分利用上海建設國際經濟、金融、貿易和航運中心的難得機遇和優勢,大力實施文化市場開放工程、文化產業倍增工程、文化金融建設工程、大型文化企業培育工程,推動上海文化產業實現跨越式發展,加快促進產業能級提升、業態創新與產業鏈完善,努力搭好文化產業繁榮發展所需的各種要素、產品、服務和管理平臺。


   “十二五”上海文化產業及市場發展主要指標



  1、做大做強電影產業

  

  ——加大對上海原創電影的扶持與培育。建立上海市電影精品專項資金,推進上海優秀、重大影片的制作生產,加大對電影優秀作品和優秀動畫電影的獎勵力度,培養優秀青年電影人才,加強電影學術、批評重鎮與人才高地建設?;俳械纈捌笠底齟笞鑾?,深入推動其重組上市,實施電影企業集聚工程,花大力氣扶持民營電影企業發展,為其營造公平、規范的市場競爭環境。


  ——完善電影投融資、版權、交易等要素市場建設。依托本市國際金融中心建設的區位優勢,創新電影投融資機制,鼓勵設立各類電影風險投資基金并向全國輻射,使上海逐步成為中國電影投融資的中心。同時帶動電影產業鏈的延伸,逐步成為在全國有較大輻射力的版權、劇本、影視劇產品、電影衍生產品交易中心。逐步建設影視高新科技研發及先進設備銷售、租賃和后期制作服務中心,讓國際上最先進的影視科技產品云集上海。


  ——大力加強電影產業集聚區與院線建設。建設1-2個集電影拍攝、后期制作、旅游為一體的綜合影視基地,培育2-3個影視產業創意園區,加快目前籌劃中的區縣電影創業園區的建設。支持上海院線拓展外地市場,同時鼓勵外地院線進入上海市場,鼓勵各類民間資本、社會資本投資建設商業影院、社區影院。推進數字化發行放映網絡建設,加強電影放映票務系統建設。2013年至2015年,基本完成全市城鎮的數字影院建設改造任務,“十二五”期末,實現市郊各區縣的主要商業中心至少有一家5個影廳以上的數字影院。


  ——充分發揮“上海國際電影節”的產業孵化器作用?;齔稚蝦9實纈敖?,推進電影產品交易平臺建設?;」蟻喙夭棵諾惱咧С?,使上海電影節參展參賽影片每年能有2-3部納入國家進口影片額度。以上海國際電影節為平臺,探索建立國產影片海外推廣營銷渠道。與各國電影機構、各國際電影節組委會建立合作推廣機制,以扶持影視新銳成長和加強國際合作為重點,引進國際一流的影視企業,以專業、規范、科學的管理運營模式,打造中國乃至亞洲電影產業的孵化器,使上海國際電影節躋身世界一流電影節的行列。


  2、大力發展動漫游戲產業


  ——加大對原創動漫企業和品牌的扶持力度?!笆濉逼詡?,力爭使上?;裎幕俊霸炊齔旨蘋狽齔腫式鴝鈁甲蘢式鴝畹?5%以上。爭取出臺《上海市推進動漫產業發展政策》,扶持既能弘揚民族優秀文化又有市場的動漫游戲的研發和運營,特別是加強對擁有上海自主知識產權的動漫游戲產品和企業的培育與獎勵。


  ——成立國家級動漫游戲技術研究和應用示范工程中心。加強文化部和上海市的合作,充分集聚人才、技術、設施以及資金等各種優質資源,通過設立國家動漫游戲技術研究和應用示范工程中心,大幅提升上海動漫游戲產業發展水平。依托該中心,進一步打造動漫游戲產業的公共服務平臺,為動漫游戲制作主體提供創作、開發、評測等環節的公共技術服務。建立動漫游戲產業統計普查體系和信息管理服務平臺,進一步健全對動漫游戲的知識產權?;て教?。


  ——充分發揮“中國國際動漫游戲博覽會”功能。通過博覽會搭建一個成熟的動漫展示、交易、交流的專業平臺,并爭取在“十二五”期末使該博覽會的參觀人次擴大到50萬人/年,總交易額較目前翻一番,達到40億元。在博覽會中設立國家級常設性的中外文化交流論壇,將中國國際動漫游戲博覽會打造成為亞洲一流、世界知名的動漫產業會展品牌。


  ——積極促進動漫游戲產業集群和產業鏈延伸。進一步加強張江動漫谷文化創意產業基地為代表的集群建設,有效整合動漫游戲制作及衍生品設計、動漫游戲技術應用、節目播出、投融資平臺、教育培訓、公共服務平臺六大領域的相關企業,提升相關企業在源頭創意設計、衍生產品開發、營銷推介等高附加值環節的服務和創新能力。以手機平臺為重點,加強對基于第三代移動通信(3G)平臺的手機游戲技術和產品的研發,鼓勵動漫游戲內容開發商、電信運營商、手機終端廠商等加強合作。


  3、進一步繁榮演藝娛樂產業


  ——大力推進文化娛樂產業集聚區建設。打造人民廣場“文化休閑娛樂集聚帶”。參照百老匯等國際文化集聚區的發展模式,積極盤活人民廣場區域內既有或原有演藝娛樂設施,進一步加大國內外各種演藝娛樂資源(設施、人才、項目、中介等)的集聚。在“現代戲劇谷”初具規模的基礎上,進一步促進戲劇及產業發展的各種要素資源集聚,使“現代戲劇谷”形態更加完整,功能進一步提升,市場化運作水平大幅提高。高標準規劃建設“世博文化演藝集聚區”,打造上海乃至全國的文化演藝新地標。


  ——加強演藝娛樂產品和服務的供給能力建設。強化演藝娛樂基礎設施建設。除KTV、酒吧、歌舞廳等娛樂經營場所外,進一步推動戲院、兒童劇院等多年齡層需要的文化娛樂場所建設,大幅增加能夠滿足多層次、多種類文化娛樂需求的場所數量供給。支持中國(上海)國際樂器展和上海國際專業燈光音響展覽會,大力發展演出相關產業。進一步加強對演藝娛樂產品和服務的內涵建設,努力提高全行業的文化內涵水平。充分發揮民營演藝娛樂企業貼近市場、適應市場的特點,促使其提供更多更好的文化娛樂產品和服務?;齔置裼繽?、劇目建設,鼓勵民營演藝機構創建質量品牌。


  ——加強演藝娛樂產業的體制機制建設?;睦緇嶙時窘胙菀沼槔植?,加強演藝娛樂產業信息資源整合機制建設。加強上海與外省市行政審批信息的互通,建立涉外文化娛樂演出互認備案機制。配合文化部做好“全國演出市場票務監管系統平臺”的建設工作。加強演藝娛樂產業與旅游、商貿、服務等產業的聯動與協同發展,加強產業之間的相互促進與優化整合,充分拓展產業發展鏈條,營造演藝娛樂產業健康蓬勃發展的體制機制環境。

 

  4、努力促進藝術品行業迅猛發展

 

 ——加大對上海本土藝術品經營品牌的培育與扶持。形成至少10家具有國際知名藝術博覽會參展經歷的美術品經營單位。爭取有20個藝術展覽項目獲得國家級藝術品市場發展扶持資金,扶持總金額達到200萬元。扶持朵云軒等上海藝術品拍賣品牌進一步發揮影響力,使上海成為亞洲藝術品拍賣中心之一。


  ——加大對藝術園區的支持力度。出臺相關支持政策,運用稅收、信貸等手段,幫助M50、上海城市雕塑藝術中心(紅坊)等一批藝術品味良好、錯位發展的藝術園區逐步提高文化產業集聚度、輻射力和影響力。


  ——充分發揮上海藝術博覽會等大型藝術品博覽會的推動作用。進一步提升上海藝博會、上海春季藝術沙龍等大型藝術品博覽會對美術品市場的推動作用,“十二五”期間的博覽會成交額力爭達到年增長20%。


  5、全面推動文化市場改革開放


  ——積極推動非公有資本進入上海文化市場發展。進一步貫徹《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》,鼓勵和支持各類民營資本進入以下領域:文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯網上網服務營業場所、文化藝術中介、文化娛樂、藝術品經營、動漫和網絡游戲、廣告、電影電視劇制作發行、廣播影視技術開發運用、電影院和電影院線、農村電影放映等。鼓勵和支持外資興辦法律法規沒有限制的各類文化市場主體,進一步擴大本市文化市場的對外開放度。


  ——努力營造開放的市場環境。除國家法律法規外,上海不再設立地方限制。大力支持民營文化藝術的生產,并在文化藝術的經營、評比、命名、表彰獎勵以及申報文化經營許可證、資質證、文化產業示范基地(單位)、專業技術成果的評定及知識產權?;さ確矯?,與國有、集體文化藝術機構一視同仁。對非公有制文化企業的工作人員,在職稱評定、表彰獎勵等方面與國有文化單位人員一視同仁。


  ——培育一批綜合實力強的非公文化企業。對非公有制文化企業興辦的符合國家政策的產業項目,要與國有和集體文化企業享受同等待遇,給予大力支持。對發展潛力大、市場前景和運行機制好的非公有制文化企業或文化產業項目,要給予重點扶持,促其提升企業核心競爭力,支持創建一批產品有特色、創新能力和競爭力強的非公有制文化企業集團。


  6、大力促進文化要素市場發展


  ——重點加強文化資本市場建設。推動符合條件的文化企業上市融資,鼓勵已上市的文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和重組。支持符合條件的文化企業通過發行企業債、集合債和公司債等方式融資,在適當條件下探索開展文化產業項目的資產證券化試點。鼓勵保險公司、風險投資基金、私募股權基金等多種渠道資金進入不同的文化業態,進一步激活文化資本市場。


  ——深入推進文化產權交易市場建設。進一步發揮上海文化產權交易所的交易平臺作用,以文化產權交易為核心,整合全國文化要素,形成以文化產權和版權交易為重點的服務體系。在此基礎上,逐步形成以市場為基礎配置文化資源的新機制,為文化的繁榮發展奠定重要基礎。

  ——積極推動文化展示貿易市場建設。進一步發揮上海國際電影節、白玉蘭電視節、上海國際動漫游戲博覽會等平臺的作用,并不斷建設美術、演藝等更多領域的展示貿易平臺,穩步形成立足長三角、覆蓋全國、面向世界的文化服務貿易平臺。


  7、繁榮文化產品和服務市場


  ——建設多層次文化消費市場體系?;嚶籩諼幕咽諧?,鼓勵開發生產價廉物美的大眾文化產品,發展方便大眾的文化消費網點,培育積極健康的大眾文化消費習慣,擴大大眾文化消費市場規模。進一步加強多層次、多品種文化消費產品和服務的生產供給,培育文化消費新業態、新方式,最大限度地滿足人民群眾不斷增長的文化消費需求,建立層次豐富、類型多樣的文化產品市場。


  ——發揮上海城市地位優勢,積極培育“首發市場”。注重文化消費品的“首發效應”建設,在文藝創作、演藝娛樂、影視時尚、藝術培訓等上海具有傳統消費優勢和巨大消費潛力的領域,加大“走出去”、“引進來”的交流力度,鼓勵和支持各類優秀文化產品和服務在上海的“首發”?;慌手幕夠崞放坪拖钅柯浠蝦?,鼓勵和支持國內外文化產品在上海展示交易。


  ——加快上海國際文化服務貿易平臺建設。著力將上海國際文化服務貿易平臺建設成為文化產品和服務的進出口貿易基地、國際國內知名文化貿易企業的集聚基地、文化貿易金融政策的實驗基地、文化產品和服務的展覽展示推介基地以及文化貿易經營管理人才的培訓基地,促進文化服務貿易專業化、集約化和規?;⒄?。


  8、健全文化市場管理


  ——加強對文化市場內容和秩序的監管。通過有效的監管體制機制建設,繼續推動上海文化市場健康、有序、規范發展,積極倡導文化企業連鎖化、品牌化、規?;凸娣妒胤ň?,逐步建立文化市場經營單位行業信用評級制度。


  ——強化知識產權?;?。加強對原創作品、文化創意產品的知識產權?;?。加強對城市長期積累的無形資產、國有企業版權、“老字號”、非物質文化遺產核心技藝等重點知識產權?;?。


  ——加強文化市場行政執法機制建設。進一步完善文化市場行政執法機制,加大統籌協調、監督指導文化市場綜合執法工作的力度。充分發揮上海文化市場管理工作領導小組作用,強化部門間協調配合,探索建立文化市場長效管理體制機制。


  ——加強行業協會建設?;齔?、培育行業協會的發展,加強新興業態領域行業協會的建設,努力提高文化市場的自律和自我管理水平。


 ?。ㄎ澹┪幕帳?


  緊緊抓住文化體制改革深入推進的契機,大力加強文化藝術原創能力建設,實施文化原創扶持工程,積極推動文化藝術創新,集中打造一批具有時代特征、地域特點的文化藝術精品,促進文化藝術各領域的大發展、大繁榮。

  

“十二五”上海文化藝術發展主要指標




  1、以重大項目和品牌建設為抓手,打造國際化的展示與交流平臺


  ——重點實施“上海重大歷史題材(歷史文脈)美術創作工程”。結合國家與上海重大美術項目,進一步加強美術創作主題策劃,為藝術人才搭建施展才華的平臺,催生一批弘揚中華文化傳統、反映時代精神特征、具有海派文化特色的原創美術作品。同時,在項目推進過程中,進一步深化國有美術單位體制改革,充分發揮其在美術創作中弘揚主旋律、引領主流文化的主導作用,整合社會創作力量,激活各類美術創作人員的積極性,推動形成多元化的藝術創作環境。


  ——設立“上海市優秀美術作品收藏和捐贈獎勵專項資金”。本著?;ず禿胙鎘判忝褡邐幕?,為國家積累文化財富的原則,收藏專項資金將重點用于:上海近現代具有代表性的重要美術家的代表作品,二十世紀具有歷史意義、學術價值的重要作品,以及歷屆全國美展和其它重要美術展覽活動中產生的獲獎作品和優秀作品等;捐贈獎勵專項資金則主要用于獎勵向國家捐贈美術作品的個人和機構。


  ——建設“大藝術宮”( 上海美術館新館)。利用上海現有具有地標意義的建筑,改建為集展示、收藏、創作、研究、藝術交流、美術教育、藝術品經營為一體的“大藝術宮”(上海美術館新館)?!按笠帳豕保ㄉ蝦C朗豕菪鹿藎┯哂兄泄珊褪瀾繅渙魎?,融會上海風格,以視覺藝術展示為重點的公共美術場館。


  ——建立“上海當代藝術博物館”。在世博園區利用現有場館改建或新建上海當代藝術博物館,專門用于收藏、展示、?;?、研究當代藝術家的代表作,將其打造成國內頂尖的當代藝術中心之一。


  ——加強各類美術品牌建設。努力將上海雙年展辦成國際一流的美術展覽品牌,不斷擴大上海美術大展、上海青年美術大展等美術展覽品牌的社會影響力;繼續辦好上海藝博會、上海春季藝術沙龍、上海當代藝術博覽會等藝術品交易會展品牌,切實提高展會規格、水平和國際知名度。


  2、以激發原創動力為核心,建設亞洲頂級的舞臺藝術基地


  ——加大舞臺藝術精品培育力度。進一步實施上海市文藝創作“三品”工程,結合重大節慶活動,通過給予專項扶持資金等方式,激勵表演團體和藝術家創作、改編、移植一批優秀的舞臺藝術新劇目,同時加工修改一批影響較大、基礎較好的舞臺藝術作品,打造成能夠常演不衰的保留劇目,注重藝術風格的多樣化,使原創新作的數量、質量較“十一五”時期有顯著提高。


  ——加強舞臺藝術傳承和?;?。進一步落實國家文化扶持及重點?;は钅康撓泄卣?,完善地方政府配套,進一步推進國家重點京劇和昆劇院團建設?;貧褡宕騁帳醯拇瀉頭⒄?,形成一批可長年演出的優秀代表劇目,促進民族藝術、地方戲曲生存環境進一步優化、市場競爭力進一步提高。


  ——提高各類藝術院團的整體活力。以解放和發展藝術生產力為目標,進一步深化藝術院團改革,促進其實現順應時代潮流、符合發展需求的結構性調整和機制轉換,打造一批具有國家水準和國際影響的文藝表演團體以及有實力、有競爭力的文化企業和企業集團?;齔?、推動區縣劇團及民營演藝機構發展,鼓勵其創建自身品牌,在劇目建設和人才隊伍建設等方面加大扶持力度,建立健全對這些機構的評估指導機制,有力促進其健康發展。


  ——搭建多樣化的舞臺藝術展示平臺。做好文化部下達的各類全國性藝術賽事參賽工作,進一步提高上海在全國范圍內的文化地位。進一步辦好中國上海國際藝術節等綜合性藝術活動,促進其不斷提升質量,擴大影響。進一步搭建好上海市新劇目評選展演、小劇(節)目評選展演等藝術展示平臺,努力營造城市文化氛圍,豐富市民精神文化生活。


 ?。┪幕渙骱獻?


  緊緊圍繞國家整體外交和上海文化建設大局,深入貫徹實施中華文化“走出去”戰略,開展全方位、多層次、寬領域、多渠道的對外文化工作,積極引進吸收世界優秀的文明成果,努力服務于上海文化和社會經濟建設。進一步加強長三角區域文化交流合作和各類重大文化活動的組織工作,不斷擴大上海文化的影響力和競爭力。


   “十二五”上海文化交流合作主要指標




  1、上海文化形象海外推廣工程


  ——在海外實施“文化上?!奔蘋?。根據國家和上海工作的需要,


  積極借助國家和海外活動平臺,每年在海外特別是要在發達國家和地區,舉辦一次有較大規模和影響的演藝、文物、圖書、影視和非遺等文化精品項目綜合展示活動,集中展示上海文化建設和發展新成就,推動上海文化在國際上的影響力。


  ——積極參與“駐外中國文化中心建設工程”。根據文化部安排,


  “十二五”期間上海將從文化人才、文化資源和財力等方面提供支持,把我駐外中國文化中心建設成中國文化的推廣和普及中心,并積極借助我駐外文化中心平臺,宣傳上海和上海文化。

——積極參與“歡樂春節”等國家重大文化外宣品牌活動。根據文化部統一部署,每年組織1至2次上海文藝團組赴海外參加“歡樂春節”活動,通過舞臺演出、文博展覽、廣場巡游、影視展播、圖片展示、民俗展演等形式。


  ——打造“雙城文化交流”品牌。要充分發揮在海外的友城資源,積極推動友城間的文化交流活動,每年組織一次赴臺灣地區或港、澳地區交流,并積極赴國外特別是華人集聚的友城開展文化交流活動,加大對青少年工作力度,努力實施“中華文化校園行”和“上海-臺北雙城文化交流”等系列活動。


  ——實施“上海文化精品海外推廣扶持計劃”。鼓勵有關機構打造外向型文化產品,每年選擇1-2個有影響、適合海外推廣的上海文化藝術領域的精品項目,從政策、資金、渠道和活動安排等方面,鼓勵和支持海派精品文化“走出去”,展示上海文化建設的重要成就。


  ——實施“上海文化使者”計劃。注重在交流中培養和發揮關鍵人物的作用,每年鼓勵、支持和安排若干名上海文化藝術和文化思想界的領軍人物上海文化使者赴海外參加和舉辦各類文化交流活動。加強文化思想界的對話與交流,倡導相互尊重、開放兼容的文明觀,支持上海文化學者積極參與學術對話。


  ——增強國際影視傳播能力。以扶持影視新銳成長和加強國際合作為重點,以浦東、松江的影視產業園區建設為抓手,吸引國際一流的影視企業前來上海發展?;平蝦S笆喲セ箍構式渙骰疃?,支持其在海外的經營發展。完善改進廣播電視產品和服務出口的運行方式,大力支持“上海東方衛視”通過租賃頻道、時段、合辦欄目等形式,實現在海外的有效落地?;平蝦9悴サ縭踴箍構式渙骰疃?,支持“五岸傳播公司”等單位建立海外營銷平臺和發行網絡。支持上海廣播電視臺增加在境外播出的節目數量。精心辦好“東方衛視國際頻道”,提高新聞報道的原創率、首發率、落地率,努力打造一批具有中國風格海派特色的節目品牌。


  2、服務國家及上海文化和社會建設工程


  ——實施“優秀文化藝術人才培養計劃”。每隔1年組織上海優秀的文化官員、學者、藝術家及經營管理人才20人次(即5年60人次)赴海外特別是發達國家和地區參加藝術和管理培訓、演展觀摩、學術研討等活動,加強上海與海外優秀文化藝術人才之間的交流與對話,借鑒世界各國優秀的文化管理經驗,為上海文化建設服務。


  ——鼓勵構建“上海對外文化工作服務平臺”??悸塹繳蝦N幕構飾幕渙髂芰θ雜寫岣叩南質登榭?,要從政策和資金方面,鼓勵形成一批專業能力強、熟悉海外運作和市場并能夠服務于上海對外文化工作和“走出去”戰略的文化經紀公司和公共服務平臺。


  ——實施“國際文化交流專業人才培養計劃“。擬與相關院校和機構合作,加強上海對外文化工作理論和實踐的研究和政策法規工作,通過集中授課和專業輔導等各種方式,培育更多的懂文化、有國際視野和了解國際文化運作方式的專業人才。


  3、上海對外文化貿易工程


  ——建立上海文廣影視產品和服務出口項目扶持指導目錄。通過編制專門的指導目錄,根據分類指導的原則,建立上海市文化產品“走出去”專項扶持資金,對成功和有潛力走出去的演藝、影視、展覽、動漫和游戲等文化產品予以政策和資金支持,推動更多地上海文化產品通過商業渠道“走出去”。


  ——推進文化產權和文化貿易服務平臺建設。充分發揮浦東新區綜合配套政策改革優勢和外高橋區位優勢,深入推進上海文化產權交易所和外高橋文化貿易平臺建設,積極幫助文化貿易企業對接各項優惠和獎勵政策。


  ——鼓勵上海地區有條件的國有、民營企業投資海外傳媒市場。支持廣播電視機構采取合資合拍、節目交流、以進帶出等多種方式,擴大國際市場份額,拓展廣播電視“走出去”工程的新渠道。


  ——促進對外文化服務貿易境內消費。與旅游、教育、體育等行業合作,在文化產品提供和文化服務消費方面加強協調,形成合力,不斷豐富有上海地域文化特色和體現中華民族特點的文化產品和服務,擴大文化貿易“境內消費”的市場規模。


  ——建立文化貿易統計體系?;肷蝦J型臣憑趾獻?,盡快建立與國際相關統計口徑對應的上海文化產品和服務貿易統計體系。


  4、上海對外文化工作機制建設工程


  ——打造“上海對外文化資源庫”。要主動與文化部目前正在實施的關于全國對外文化資源的“二網一庫”工程對接,安排專項經費,盡快啟動“上海對外文化資源庫”項目,對適合“走出去”并被納入資源庫的上海文化產品給予審批上的便利,并積極推介參與國家對外文化交流項目。


  ——成立“上海對外文化工作專家咨詢委員會”。要聚集一批專業強、有影響并了解對外文化工作的專家成立咨詢委員會,由委員會對適合“走出去”的文化項目予以評估,協助遴選“走出去”項目,并對上海對外文化工作提出建議。

   

  ——探討設立“上海對外文化交流基金”。要主動與文化部正在積極研究設立的國家級對外文化交流基金項目對接,開展可行性研究,積極推動設立“上海對外文化交流基金”,吸引企業和社會資本參與上海的對外文化工作。


  5、長三角區域文化合作和援疆工作


  ——完善政策法規體系。加強長三角地區文化政策法規建設方面的合作,構建有利于長三角地區文化同步發展、整體繁榮的政策法規保障體系,為區域文化合作創造條件。打破行政和區域壁壘,降低市場準入門檻,建立統一有序的公開、公平、公正的市場準入制度。


  ——健全信息共享機制。探索建立相關政策、文化產業投資項目、重大文化活動等信息的共享發布機制;構建長三角區域信息資源互認共享交流平臺,完善信息交互機制。進一步健全區域文化合作統計指標體系和統計調查辦法,加強文化產業各門類、文化貿易等專項業務的統計工作和長三角文化發展綜合數據的發布工作。


  ——拓展合作服務平臺。組織本市文化企業積極參與中國義烏文化產品交易博覽會、杭州動漫產業博覽會、江南文化節等活動,促進非物質文化遺產?;?、文化藝術創作、公共文化資源共享、文化產業發展、人才培養和引進等方面的合作。推進政府間合作、深化企業間合作,鼓勵中介服務機構的跨區域合作。


  ——加快文化市場一體化建設。重點在文化創意、人才、技術、資本、產權、版權、信息等領域推動形成長三角統一市場,構建統一的長三角文化要素展示、交易、流通平臺??掛斕毓浩?、異地交費及異地“一卡通”服務。以完善文化市場主體信貸、納稅、合同履約不良記錄等信用記錄為重點,進一步加強長三角文化市場誠信體系建設。


  ——加快文化產業一體化建設。集結長三角資金、技術、人才的整體優勢,合力加快數字媒體技術創新發展和動漫游戲、影視傳媒、數字出版等領域衍生品的開發。著力推動長三角區域內部的文化產權交易、文化產品和服務貿易,鼓勵文化企業跨領域、跨地區合作發展。推進文化產業集群建設,著力打造長三角動漫走廊等若干重點產業集聚區。


  ——構建對外文化交流聯動機制。整合長三角地區文化資源,為長三角地區聯合赴海外舉辦文化交流活動提供內容保障與支持。對長三角重點文化出口企業在市場開拓、技術創新、海關通關等方面給予支持,鼓勵區域內有實力的文化機構牽頭開展長三角文化出口協作,將長三角全面建成中華文化“走出去”的戰略基地。


  ——全面做好援疆工作。按照中央援疆工作的總體要求和上海市委、市政府部署,按照“政府主導、各方參與,以人為本、關注民生,統籌規劃、有序推進”的原則,著力幫助喀什葉城、莎車、澤普和巴楚四縣解決文化文物廣播影視建設與發展中的重點、難點問題。加強四縣基層文化建設,實施文化遺產?;すこ?,增加優秀文化產品供給,協同發展文化產業,提升文化文物廣播影視發展水平,保障當地群眾的基本文化權益。


  6、重大文化活動


  ——傾力打造“上海城市文化名片”。將上海市重大文化活動中的著名品牌項目“上海國際電影節”、“上海國際藝術節”、“上海之春國際音樂節”、“上海雙年展”、“上海藝術博覽會”、“中國國際動漫游戲博覽會”等定位在“上海城市文化名片”的高度,加以傾力打造,制定具體、詳細和可操作的扶持措施與政策,充分發揮其促進文化建設、提升城市品質的綜合功能,使其成為展示城市形象、交流拓展多元文化的平臺。


  ——培育引進新興品牌文化活動。培育和引進一批具有行業前瞻性、集“產業優勢、藝術優勢、創新優勢”于一身的新興品牌文化活動,以此推動相關產業發展,為城市文化建設注入新的活力。


  ——大力開發品牌活動的后續效應和衍生服務。在充分展示品牌的民族性、民俗性與傳統性特質的基礎上,不斷擴展品牌外延、放大品牌效應、形成相關項目的疊加效應,推動項目的產業化,以此帶動上海文化市場要素的相互融合,統籌各種文化資源合理流動和資源共享,為重大文化活動的開發和提升尋求新的亮點。


 ?。ㄆ擼┪幕瞬哦游榻ㄉ?


  努力培養、造就一大批適應上海文化建設實際需要的文化文物廣播影視人才隊伍,確保人才規模不斷壯大、人才素質整體提高、人才結構更趨合理、人才成長環境逐步優化。到“十二五”期末,把上海建成全國文化文物廣播影視人才集聚的高地。


  “十二五”上海文化人才隊伍建設主要指標




  1、突出培養高層次專業人才隊伍


  ——落實文化部、廣電總局和上海市重大人才培養計劃。充分發揮政府在高層次人才培養中的導向和扶持作用,幫助高層次人才豐富閱歷、創新思維、提高能力,建設一支學風嚴謹、業務精湛、品德優良、成就突出的高層次文廣影視專業人才隊伍。


  ——開發行業專家人才資源庫。以文化文物廣播影視名家和青年創新人才、領軍人才、拔尖人才為重點,建立重點專家聯系制度,充分發揮專家在管理決策、重大項目、行業咨詢等方面的作用。


  ——推進實施高層次人才引進計劃。拓寬人才選拔視野,鼓勵采取咨詢、兼職、項目合作、技術入股、學術交流等形式,吸引各方面優秀專業人才;對于政府主辦的重大文化活動項目實行全球公開招標,通過項目簽約、打包出售等方式集聚國內外一流創作人才和演藝人才。


  2、大力培育重點領域急需緊缺專門人才


  ——加強人才需求科學預測工作。從適應上海文化文物廣播影視事業繁榮發展的需要出發,根據規劃編制情況,發布重點領域急需緊缺人才目錄,并據此制定鼓勵人才向重點領域集聚的傾斜政策。


  ——加大重點領域專門人才開發力度。到2015年,文藝編創人員、戲曲、動漫、文化創意、經營管理、新聞傳播、電影、廣電數字研發應用、文博等各類人才有較大幅度增加,急需緊缺人才基本得到滿足,整體素質顯著提升。


  3、加強基層公共文化人才培養


  按照“存量優化、增量優選”的原則,抓緊抓好現有從業人員隊伍建設。貫徹中宣部、中編辦等六部委《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》精神,明確每個社區文化活動中心配備不少于2人的編制,核定相應待遇標準;建立從業人員的準入制度和資質認證辦法,加強崗位培訓和業務技能培訓,完善專業技術職稱的評定制度和辦法;大力發展文化志愿者、文化社工隊伍,鼓勵和吸引大學生及文化專業人才下社區進農村從事公共文化服務,形成一支有良好素養、專兼結合、充滿活力的基層公共文化服務隊伍。


  4、統籌推進各類人才隊伍建設


  ——實施黨政人才素質能力提升工程。深化干部人事制度改革,不斷優化機關處室和直屬事業單位領導班子年齡、知識和專業結構;加強后備干部隊伍建設,加大干部交流力度,不斷提高干部的思想政治素質和實際工作能力。


  ——加快推進經營管理人才隊伍建設。以培育具有國內外影響力的動漫品牌、動漫基地和推動上海成為國際網絡產業高地建設為抓手,加強上海新型文化產業人才隊伍建設;積極吸引國內外優秀文化企業經營管理人才落戶上海,投資興辦文化企業;鼓勵財經、金融、科技等領域的優秀人才進入文廣影視產業領域;加大文化營銷、節目制作、文化貿易等領域的人才培養力度;支持演藝經紀機構、社會中介和制作團隊等人才隊伍建設。


  ——著力培養各類專業技術人才。制定《上海高層次公共文化人才認定標準和吸納引進辦法》,依托重大文化項目,加強各類公共文化服務人才的培養。加大復合型創意策劃廣播影視人才的培養力度,帶動廣播影視人才隊伍素質整體提升;鼓勵影視單位擇優引進影視創作、表演、技術等高層次人才。以“柔性流動”和市場運作方式吸引海內外文化人才,尤其是創作人才集聚上海;加大重點創作項目人才和民間藝術人才的培養,打造廣播影視、文化藝術學術評論人才陣地。大力培養與集聚掌握文廣影視科技的復合型人才;加強關鍵技術和應用技術人才培養開發;積極引進、穩定和培養文博人才。


  ——加大對高技能人才的培養力度。加快職業技能鑒定體系建設,完善藝術職業學校教育與文化企事業單位培養、政府推動與社會支持相互結合的高技能人才培養體系;突出文教結合工程和行業需要,加快推進行業特有工種開發、培訓、鑒定力度;對涉及安全播出、技術能力有特殊要求的工種,逐步推行持證上崗制度;加強與有關部門溝通協調,落實高技能人才待遇;建立高技能人才庫,根據文化部統一部署,每次推薦50名高技能人才進入文化部高技能人才庫,每次選拔10名高技能人才參加文化部組織的評選表彰。到2015年,實現高級技師和技師人才數量占技能人才總量的3%。


  5、改進完善文化文物廣播影視人才管理體制


  ——完善黨管人才領導體制。健全各級文化文物廣播影視人才工作領導機構,建立文化文物廣播影視人才工作目標責任制和考核制度,加強對相關行業協會和企業的調查研究,逐步形成文化文物廣播影視人才工作合力。


  ——健全人才市場化和社會化機制。完善政府人才管理的工作方式,引導人才聘用向社會擴展和向市場延伸,改身份管理為崗位管理或作品、項目管理;廣泛采用聘任制、簽約制、項目合作制、租借制等用人方式,構建政府引導、市場調節、中介服務、智力流動、契約用人的社會化管理模式;對行業各類人才,在活動審批、資質認定、職稱評審、人事代理、社會保障、成果評獎等方面一視同仁。


  ——創新專業人才教育培訓方式。充分尊重文藝人才的成長、集聚規律,通過以文藝作品帶動人才培養和跨領域、跨地域引進人才等措施,推進文藝人才開發;在本土藝術和地方劇種?;し矯?,給予必要的政策扶持,確保本地文藝傳承后繼有人;根據廣播影視事業和產業發展的要求,通過培養、引進等手段,使人才的數量、結構、能力適應實際需要。


  ——完善人才激勵保障機制。加強與有關部門的溝通協調,從高層次人才出入境、分配機制、子女入學和家屬安置等方面創造良好的政策環境吸引人才。收入分配重點向文藝領域中的領軍人物和拔尖人才、在國內有一定知名度且有較大發展潛力的優秀青年人才、文化經營人才和廣播影視領域的名制片、名導演、名演員、名記者、名主持人以及文廣影視高科技人才等傾斜。


  六、保障措施


 ?。ㄒ唬┥罨澳蘢?


  樹立科學行政理念,把轉變政府職能作為文化文物廣播影視系統深入貫徹落實科學發展觀的重要內容之一,促進文化發展方式的轉變。一是突出重點。在全面履行政府職能的基礎上,更加注重強化政府在文化建設中的社會管理和公共服務職能,把構建公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系、文物?;す芾硤逑的扇牘窬煤蛻緇岱⒄棺芴騫婊?、地區發展質量考核及干部晉升考核內容。二是優化管理。繼續按照建立服務政府、法治政府、責任政府的要求,改進管理方式,創新管理手段,提高管理效率,進一步減少、規范文化行政審批事項,推行政務公開,創建面向市場主體的各類公共服務平臺,提供資金、技術等方面的支持,利用信息化手段完善文化統計面向社會實施文化全行業管理。三是理順關系。形成職能清晰、科學合理、條塊結合、責任明確的分層、分類的文化管理新格局,加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,加強部市合作和市區聯動,探索建立“市區各部門緊密配合、政府和企業緊密聯系”的長三角文化合作組織體系,不斷強化區域間的協作關系。四是加強監管。進一步健全文化市場監督管理制度,尤其是完善“文化市場三級聯動日常監管巡查員制度”。 加強各級文物?;さノ壞娜粘Q彩庸芾?,完善和規范文物市場監督管理制度。加快制定和修訂完善相關行業技術標準和規范,加強各監管部門的協調配合,充分發揮媒體等社會監管力量的作用,堅決打擊違反法律法規、有悖社會公德和破壞市場秩序的行為,創造公平、健康、規范、有序的發展環境。


 ?。ǘ┙∪幕奈錒悴ビ笆臃ㄖ蘋肪?


  逐步建立和完善體現上海特色、操作性強的地方文化政策法規體系。一是突破文化立法滯后的瓶頸。重點研究和制定上海市民基本文化權益保障、重大文化活動組織、社區文化活動中心管理、非物質文化遺產?;?、街頭藝人管理、不可移動文物?;す芾?、博物館管理、文物經營管理等方面的法規規章,促進形成長三角區域相對統一的法制環境和法律資源共享機制。二是加強知識產權?;?。落實知識產權?;さ姆煞ü?,積極完善國家知識產權體系,加大?;ちΧ?,嚴厲打擊侵犯知識產權的各種行為,增強全社會知識產權意識,營造良好的法治環境。三是進一步完善文化市場綜合執法機制。建立健全文化市場行政執法爭議協調機制,完善政府信息公開制度,積極探索和實踐統籌協調、監督指導等文化市場綜合執法的新思路和新方式,推動文化建設和管理邁入法制化軌道。四是充分發揮行業自律監管作用。加強對各文化行業協會的指導支持,強化行業自律意識、服務功能和維權作用,制定符合各行業發展規律的行業規范和行業標準,鼓勵開展從業人員培訓、行業競賽評比等工作。五是積極開展法制宣傳教育工作。提高全市文化工作者尤其是領導干部的法律意識和法律素質,普法維權的社會參與和監督力度,為文化繁榮發展奠定堅實的法制基礎。


 ?。ㄈ┩晟莆幕奈錒悴ビ笆油度胩逯?


  切實保障文化建設的資金需求,一是繼續加大和改進政府投入,提高財政資金使用效益。繼續加大政府對文化事業發展的投入力度,確保政府每年對文化投入的增長幅度與地方財政經常性收入增長同步,確保公共文化設施的基本運行服務經費,不斷優化市區兩級財政投入結構,改進專項資金、補貼、獎勵等投入方式。加強對政府重大文化項目的監督管理,健全公共文化資金投入的績效考評機制,加強重大文化項目的財務管理,推行公共文化活動項目公開招標和政府采購,確保文化資金投入的合理使用。二是鼓勵社會資金參與,形成多元化投入體系。深入貫徹《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》文件精神,不斷豐富民間資本進入文化產業的方式和渠道,拓寬文化產業發展的資金來源,鼓勵民間資本興辦演藝、娛樂、文化創意、文化會展、影視制作、網絡文化、動漫游戲等相關的文化產業,并不斷做大做強,鼓勵民間資本投入文物?;な亂?,建設博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設施,參與開展各類公共文化服務。


 ?。ㄋ模┐俳幕奈錒悴ビ笆猶逯蘋聘母锎蔥?


  按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則,構建有利于文化發展的體制機制基礎。一是深化文化管理體制改革。進一步探索建立健全黨委統一領導、黨委宣傳部門協調指導、行政主管部門具體實施的文化管理新體制,建立與國際文化產品生產和貿易中心建設相適應的管理體制和管理機制。二是積極培育文化市場。大力發展國際文化要素市場和國際文化產品市場,建立既符合中國特色社會主義市場經濟體制又符合國際文化市場發展規律的國際文化市場。三是著力培養多元市場主體。建立混合所有制市場主體成長機制,以產權制度改革為契機,通過轉企改制、混合所有并存,以及降低準入門檻等措施,重塑國際文化市場主體地位,建立骨干文化企業成長機制。四是創新文化決策咨詢機制。設立文化決策咨詢委員會,建立一支由專家學者、政府文化管理人員、文化工作者組成的專業決策咨詢隊伍,形成文化發展“智庫”,,共同討論和論證上海文化建設中的重大項目、重要規劃等事項,指導工作實踐。五是實施文化大項目工程,建立文化項目評估機制。遴選一批大型文化重點項目工程,以項目為抓手、以項目為主線推動政府的國際文化管理體系、上海國際文化市場體系與國際文化市場主體培育機制建設;建立科學合理的文化項目評估機制,針對性地設定相關評估指標和要求,全面科學地評估項目的質與量,改變以往重申報輕評估的狀態,使文化項目對于上海文化的建設與發展真正有所促進、有所貢獻。


 ?。ㄎ澹┘憂慷暈幕⒄溝惱咧С?


  繼續落實和完善支持文化發展的各項政策措施,充分發揮政府的主導作用。一是改進稅收政策?;嵬拔癲棵叛芯康髡胛墓閿笆酉喙氐乃笆照?,對文化產業以現代服務業的標準,實行最低優惠稅率,加大對社會資本參與公共文化建設、進入文化產業的稅收優惠力度,利用稅收經濟杠桿推動文化娛樂行業的規范發展。二是落實土地政策。加強與相關部門的協調合作,貫徹落實現行土地優惠政策,優先保證文化事業發展用地,不斷創新具體措施,增強政策吸引力,切實推動文化產業園區建設。三是完善人才保障政策。完善一次性獎勵、特殊津貼、協議工資、項目工資等分配政策,增強住房、社保等福利待遇的吸引力,積極落實子女入學、家屬安置等配套政策。四是進一步發揮各類基金作用。改善上海文化發展各類專項扶持基金的使用方式,實現從“投項目”到“投團隊”的轉變,充分發揮其對文化人才的支持激勵作用,以達到激發創作活力、加強人才培養的目的。五是增強金融支持力度。利用上海金融體系發達的優勢,積極配合金融部門,不斷完善銀行信貸、上市融資、發行債券、公共擔?;鸕雀骼嘟鶉詵袷侄?,進一步發揮文化產業創業投資基金和風險投資基金的作用,為文化創業投資、項目孵化和產業發展等提供資金支持,建立健全外匯管理、保險服務、貼息貸款等支持文化產業發展的配套機制。



  注:文化產業統計數據指市委宣傳部、市統計局、市文廣影視局、市新聞出版局每年聯合發布的統計數據;文化市場統計數據指演出、文化娛樂、美術品、網吧和動漫游戲市場統計數據。





原文時間:

來源網址:

  • 1、請與上海鋼鐵服務業行業協會會員部聯系;
  • 2、下載并填好上海鋼鐵服務業協會會員表,蓋好
  • 單位公章;
  • 3、提供公司營業執照復印件;
  • 4、將上述兩文件以郵寄或快遞形式送達協會會員
  • 部審核。
  • → 上海鋼鐵服務業行業協會會員表格下載